II SAB/Sz 140/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz po rozpoznaniu w dniu 12 marca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. J. na bezczynność Burmistrza N. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej p o s t a n a w i a odrzucić skargę

Pismem z dnia 12 listopada 2020 r. M. J. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie, drogą elektroniczną, skargę na bezczynność Burmistrza N., w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Zarządzeniami z dnia 30 grudnia 2020 r. Przewodniczący Wydziału II WSA w Szczecinie wezwał stronę skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez podpisanie skargi podpisem zaufanym albo podpisem kwalifikowanym (każdego z dokumentów) lub nadesłanie odpisu własnoręcznie podpisanej skargi – bowiem dołączone załączniki do pisma ogólnego nie zostały opatrzone podpisem zaufanym lub kwalifikowanym, oraz do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi w kwocie [...]złotych, w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwań, pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi oraz odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego zostały przesłane skarżącemu za pomocą środków komunikacji elektronicznej w dniu 20 stycznia 2021 r. Doręczenie ww. pism skarżącemu nastąpiło w dniu 4 lutego 2021 r., w trybie art. 74a § 8 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, co wynika z urzędowego poświadczenia doręczenia UPD. Według notatki urzędowej z dnia 10 marca 2021 r., znajdującej się w aktach, w dokumentach księgowych opłat sądowych brak jest wpłaty wpisu sądowego od skargi do przedmiotowej sprawy. Nie uzupełniono również braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 46 § 2a i 2b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.) dalej zwanej ustawą, w przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Zasady podpisywania przewidziane w § 2a dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego. [...] Stosownie do treści art. 49 § 1 ustawy w przypadku, gdy pismo z powodu braków formalnych nie może otrzymać prawidłowego biegu, sąd zobowiązany jest wezwać stronę do ich usunięcia w terminie siedmiu dni, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W myśl art. 58 § 1 pkt 3 ustawy sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Zgodnie z art. 230 § 1 i 2 ustawy od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi są skarga, sprzeciw od decyzji, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Wniesienie skargi w niniejszej sprawie podlegało obowiązkowi uiszczenia wpisu stałego. Wysokość wpisu została określona w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193). Na mocy § 2 ust. 1 pkt 6 wymienionego wyżej rozporządzenia, wpis w powyższej sprawie wynosi [...] zł. Zgodnie z art. 220 § 1 ustawy termin do uiszczenia wpisu wynosi siedem dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, od której pomimo wezwania, nie został uiszczony wpis, podlega odrzuceniu przez sąd na mocy art. 220 § 3 ustawy. Zgodnie z art. 74a § 1 ustawy doręczenie pism przez sąd następuje za pomocą środków komunikacji elektronicznej, jeżeli strona spełniła jeden z następujących warunków: 1) wniosła pismo w formie dokumentu elektronicznego przez elektroniczną skrzynkę podawczą sądu lub organu, za pośrednictwem którego składane jest pismo; 2) wystąpiła do sądu o takie doręczenie i wskazała sądowi adres elektroniczny; 3) wyraziła zgodę na doręczanie pism za pomocą tych środków i wskazała sądowi adres elektroniczny. Według art. 74a § 3 ustawy w celu doręczenia pisma w formie dokumentu elektronicznego sąd przesyła na adres elektroniczny adresata zawiadomienie zawierające: 1) informację, że adresat może odebrać pismo w formie dokumentu elektronicznego, wraz ze wskazaniem adresu elektronicznego, z którego adresat może pobrać dokument i pod którym powinien dokonać potwierdzenia doręczenia dokumentu; 2) pouczenie dotyczące sposobu odbioru pisma, a w szczególności sposobu identyfikacji adresata pod wskazanym adresem elektronicznym w systemie teleinformatycznym wykorzystywanym przez sąd do obsługi doręczeń, oraz informację o wymogu podpisania urzędowego poświadczenia odbioru kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Datą doręczenia pisma jest data podpisania przez adresata pisma urzędowego poświadczenia odbioru w sposób, o którym mowa w § 3 pkt 2 (vide: art. 74a § 5). W przypadku nieodebrania pisma w formie dokumentu elektronicznego sąd, po upływie siedmiu dni, licząc od dnia wysłania zawiadomienia, przesyła powtórne zawiadomienie o możliwości odebrania tego pisma. Do powtórnego zawiadomienia stosuje się przepisy § 3 i 4 (art.74a § 6 i § 7 p.p.s.a.). Zgodnie z art. 74a § 8 p.p.s.a., w przypadku nieodebrania pisma, doręczenie uważa się za dokonane po upływie czternastu dni, licząc od dnia przesłania pierwszego zawiadomienia. Jak wynika z akt odpis wezwania do usunięcia braków formalnych skargi oraz odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości [...] zł zostały wysłane do skarżącego drogą elektroniczną w dniu 20 stycznia 2021 r. Powtórne zawiadomienie o przesyłce UPD zostało utworzone w systemie w dniu 28 stycznia 2021 r. Z uwagi na nieodebranie korespondencji, zgodnie z ww. przepisami, dokument został uznany za doręczony skarżącemu z dniem 4 lutego 2021 r. Stąd też termin do uzupełnienia braków formalnych skargi oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi upłynął w dniu 11 lutego 2021 r. Wymagana opłata sądowa nie została uiszczona do niniejszej sprawy. Nie uzupełniono również braków formalnych skargi. Z uwagi na powyższe, Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 oraz 220 § 3 ustawy orzekł o odrzuceniu skargi.