II SAB/Sz 131/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Katarzyna Sokołowska po rozpoznaniu w dniu 31 sierpnia 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. D. na bezczynność i przewlekłość postępowania Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w przedmiocie przyznania świadczenia wychowawczego postanawia: odrzucić skargę.

Pismem z 2 czerwca 2026 r A. D. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie, skargę na bezczynność i przewlekłość postępowania Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, w przedmiocie przyznania świadczenia wychowawczego. Skarga została złożona do organu, w formie dokumentu elektronicznego za pośrednictwem e-Doręczeń. Zarządzeniem z 3 lipca 2026 r., Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie, wezwał skarżącego do uzupełnienia braku formalnego skargi, poprzez podpisanie skargi z 2 czerwca 2026 r., złożonej przy piśmie ogólnym z tej samej daty – kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym lub nadesłanie odpisu własnoręcznie podpisanej skargi, ponieważ skargi do sądów administracyjnych mogą być skutecznie wniesione jedynie przez e-PUAP, bądź w sposób tradycyjny - w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Skarżący został jednocześnie pouczony o warunkach wnoszenia pism oraz doręczania pism za pomocą środków komunikacji elektronicznej. Korespondencja zawierająca powyższe wezwanie wraz z pouczeniem, z uwagi na nieobecność skarżącego w miejscu zamieszkania, została doręczona dorosłemu domownikowi w dniu 31 lipca 2026 r., jak wynika ze znajdującego się w aktach sprawy zwrotnego potwierdzenia odbioru (k. 56 akt sądowych). Skarżący nie odpowiedział na ww. wezwanie sądowe. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Stosownie do art. 54 § 1 i § 1a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2026 r., poz. 143 - dalej "p.p.s.a.") skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Skargę w formie dokumentu elektronicznego wnosi się do elektronicznej skrzynki podawczej tego organu. Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. W myśl art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. każde pismo powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Natomiast w przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym (art. 46 § 2a p.p.s.a.). W świetle art. 46 § 2b p.p.s.a. zasady podpisywania przewidziane w § 2a dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego. Jak wynika z uchwały składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 6 grudnia 2021 r., sygn. akt I FPS 2/21, (publ. na stronie www.orzeczenia.nsa.gov.pl) skargę stanowiącą załącznik do formularza pisma ogólnego, podpisanego podpisem zaufanym, przesłanego przez platformę ePUAP, należy uznać za podpisaną jedynie wówczas, gdy została ona odrębnie podpisana podpisem kwalifikowanym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Stosownie do treści art. 49 § 1 p.p.s.a. w przypadku, gdy pismo z powodu braków formalnych nie może otrzymać prawidłowego biegu, sąd zobowiązany jest wezwać stronę do ich usunięcia w terminie siedmiu dni, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Art. 46 [Wymogi formalne] § 2a . Orzeczenia: nietezowane 350 . Art. 46 [Wymogi formalne] § 2b . Orzeczenia: nietezowane 241 . Piśmiennictwo : 1 . n.ius: 1 Takim przepisem szczególnym jest art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., który stanowi, że sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W niniejszej sprawie skargę wniesiono do organu administracji za pośrednictwem innego niż e-PUAP kanału informacji elektronicznej, tj. przy użyciu kanału e-Doręczenia, przy czym stanowiła ona załącznik do pisma ogólnego. W związku z powyższym Sąd wezwał skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez podpisanie skargi złożonej przy piśmie ogólnym. Wezwanie to zostało doręczone dorosłemu domownikowi skarżącego w dniu 31 lipca 2026 r., a zatem siedmiodniowy termin do wykonania ww. zobowiązania Sądu upłynął z dniem 7 sierpnia 2026 r., który to dzień nie był sobotą ani dniem wolnym od pracy. Jak wynika z akt sprawy w zakreślonym terminie nie usunięto braku formalnego skargi, co uniemożliwia nadanie jej dalszego biegu. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. odrzucił skargę.