II SAB/Sz 123/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Arkadiusz Windak po rozpoznaniu w dniu 14 kwietnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej Z. F. wniesionej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 27 października 2016 r. sygn. akt II SAB/Sz 123/16 oddalającego Jego skargę na bezczynność Dyrektora Oddziału Instytutu Pamięci Narodowej – Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia: 1) odrzucić skargę kasacyjną, 2) zwrócić stronie skarżącej kwotę 100 (słownie: sto) złotych tytułem uiszczonego wpisu od skargi kasacyjnej.

Uzasadnienie : Wyrokiem z dnia 27 października 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie oddalił skargę Z. F. na bezczynność Dyrektora Oddziału Instytutu Pamięci Narodowej – Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. W przypisanym ustawowo terminie skarżący, działając przez pełnomocnika, wniósł skargę kasacyjną od powyższego wyroku. W wyniku realizacji zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II WSA w Szczecinie z dnia 14 marca 2017 r., wezwano pełnomocnika skarżącego do uzupełnienia braku formalnego skargi kasacyjnej poprzez nadesłanie wniosku o uchylenie lub zmianę orzeczenia z dnia 27 października 2016 r. z oznaczeniem zakresu żądanego uchylenia lub zmiany, pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Powyższe wezwanie zostało doręczone pełnomocnikowi w dniu 27 marca 2017 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru k. 88). W odpowiedzi na zobowiązanie do Sądu wpłynęło pismo z dnia 3 kwietnia 2017 r., w którym to pełnomocnik oświadczył, że skarżący zrzeka się rozpoznania skargi kasacyjnej na rozprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 176 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718, ze zm.), zwanej dalej "P.p.s.a.", skarga kasacyjna powinna zawierać: 1) oznaczenie zaskarżonego orzeczenia ze wskazaniem czy jest ono zaskarżone w całości, czy w części; 2) przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie; 3) wniosek o uchylenie lub zmianę orzeczenia z oznaczeniem zakresu żądanego uchylenia lub zmiany. Poza wymaganiami, o których mowa w § 1, skarga kasacyjna powinna czynić zadość wymaganiom przewidzianym dla pisma strony oraz zawierać wniosek o jej rozpoznanie na rozprawie albo oświadczenie o zrzeczeniu się rozprawy (§ 2). Natomiast w myśl art. 177a P.p.s.a. jeżeli skarga kasacyjna nie spełnia wymagań przewidzianych w art. 176, innych niż przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie, przewodniczący wzywa stronę do usunięcia braków w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Z powyższych przepisów wynika wprost, że wymóg zawarcia w skardze kasacyjnej wniosku o uchylenie lub zmianę orzeczenia z oznaczeniem zakresu żądanego uchylenia lub zmiany stanowi brak formalny skargi kasacyjnej, który podlega uzupełnieniu na wezwanie przewodniczącego wydziału. Wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie (art. 178 P.p.s.a.). W niniejszej sprawie z uwagi na to, że nadesłana do Sądu skarga kasacyjna nie zawierała wniosku o uchylenie lub zmianę wyroku z dnia 27 października 2016 r. z oznaczeniem zakresu żądanego uchylenia lub zmiany, Sąd wezwał pełnomocnika skarżącego do uzupełnienia ww. braku formalnego. Jak wynika z akt sprawy przesyłka zawierająca powyższe wezwanie została skutecznie doręczona pełnomocnikowi w dniu 27 marca 2017 r. W tej sytuacji siedmiodniowy termin do wykonania zobowiązania upłynął z dniem 3 kwietnia 2017 r., jednakże w zakreślonym terminie nie złożono wniosku o uchylenie lub zmianę orzeczenia z oznaczeniem zakresu żądanego uchylenia lub zmiany. Zamiast tego oświadczono, że skarżący zrzeka się rozpoznania skargi na rozprawie, co nie może być traktowane jako wykonanie wezwania Sądu. W tym stanie rzeczy skargę kasacyjną należało odrzucić na podstawie art. 178 w zw. z art. 176 § 1 pkt 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, o czym Sąd orzekł jak na wstępie. O zwrocie uiszczonego wpisu od skargi kasacyjnej postanowiono stosownie do art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 ww. ustawy.