II SAB/Rz 86/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący – Sędzia WSA Paweł Zaborniak po rozpoznaniu w dniu 7 stycznia 2020 r. w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 8 października 2019 r. II SAB/Rz 86/19 wydanego w sprawie ze skargi S.C. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] w przedmiocie niewydania w terminie decyzji w sprawie odmowy przyznania zasiłku celowego - p o s t a n a w i a - I. odrzucić skargę kasacyjną; II. zwrócić Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w [...] kwotę 100 zł (słownie: sto złotych), uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi kasacyjnej.

Wyrokiem z dnia 8 października 2019 r. sygn. akt II SAB/Rz 86/19, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie rozpoznał skargę S.C. na opisaną w sentencji niniejszego postanowienia bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] (dalej jako: Organ lub Kolegium) stwierdzając, że bezczynność Organu miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa. Od powyższego wyroku Kolegium, reprezentowane przez fachowego pełnomocnika, wniosło skargę kasacyjną. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 3 grudnia 2019 r. wezwano pełnomocnika Organu do usunięcia braków formalnych wniesionej skargi kasacyjnej, w tym między innymi do złożenia wniosku o rozpoznanie sprawy na rozprawie albo oświadczenia o zrzeczeniu się rozprawy wraz z odpisem, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Wezwanie doręczono pełnomocnikowi Organu w dniu 5 grudnia 2019 r. W dniu 11 grudnia 2019 r. do Sądu wpłynęło pismo procesowe Organu zawierające oświadczenie o zrzeczeniu się rozprawy. Pismo to nadesłano jednak bez odpisu dla strony postępowania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył co następuje; Zgodnie z art. 176 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2018 r. poz. 1302 z późn. zm. - dalej: "P.p.s.a."), skarga kasacyjna powinna zawierać: 1) oznaczenie zaskarżonego orzeczenia ze wskazaniem czy jest ono zaskarżone w całości, czy w części; 2) przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie; 3) wniosek o uchylenie lub zmianę orzeczenia z oznaczeniem zakresu żądanego uchylenia lub zmiany. Ponadto zgodnie z § 2 tego przepisu, poza wymaganiami, o których mowa w § 1, skarga kasacyjna powinna czynić zadość wymaganiom przewidzianym dla pisma strony oraz zawierać wniosek o jej rozpoznanie na rozprawie albo oświadczenie o zrzeczeniu się rozprawy. Natomiast stosownie do art. 47 § 1 P.p.s.a., do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Obowiązek ten dotyczy wszystkich pism procesowych, tak więc również skargi kasacyjnej. Wniesiona przez Kolegium skarga kasacyjna nie zawierała wniosku o rozpoznanie sprawy na rozprawie albo oświadczenia o zrzeczeniu się rozprawy, w związku z czym wezwano pełnomocnika Organu do usunięcia stwierdzonych braków, pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Wezwanie w przedmiocie uzupełnienia braków formalnych nie zostało jednak prawidłowo wykonane. Wprawdzie w terminie otwartym do usunięcia tych braków pełnomocnik Organu nadesłał pismo zawierające oświadczenie o zrzeczeniu się rozprawy, jednak nie nadesłał jego odpisu dla strony postępowania. Sąd podkreśla, że wezwanie w tym przedmiocie było sformułowane jasno i precyzyjnie i zostało skierowane do fachowego pełnomocnika. Stosownie do treści art. 178 P.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 178 P.p.s.a., Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a.