II SAB/Rz 60/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jerzy Solarski po rozpoznaniu w dniu 8 września 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z.A. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Burmistrza [...] w przedmiocie ustalenia wysokości odszkodowania za przekazanie działki . postanawia I. odrzucić skargę, II. zwrócić skarżącemu kwotę 100 (słownie: sto) złotych z tytułu uiszczonego wpisu od skargi.

Sygn. II SAB/Rz 60/17 Z A S A D N I E N I E Z.A. (dalej: "Skarżący") pismem z dnia 26 czerwca 2017 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Burmistrza [...] w przedmiocie ustalenia wysokości odszkodowania za przekazanie działki. Zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II z dnia 11 sierpnia 2017 r. Skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi poprzez złożenie dowodu wyczerpania trybu wynikającego z art. 37 Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2017, poz.1257, dalej: "K.p.a"), w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. W dniu 24 sierpnia 2017 r. do Sądu wpłynęło pismo Skarżącego, do którego załączono kopie: postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] stycznia 2016 r. nr. [...], skargi na przewlekłość postępowania Burmistrza [...] z [...] czerwca 2016 r., odpisu wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 23 września 2016 r., sygn. II SAB/Rz 66/16. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje: stosownie do art. 52 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.) – dalej: "P.p.s.a.", skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. Zgodnie natomiast z art. 53 § 2b P.p.s.a. skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. Dodać należy, że w aktualnym stanie prawnym, zgodnie z art. 37 § 1 K.p.a. stronie służy prawo do wniesienia ponaglenia, jeżeli: 1) nie załatwiono sprawy w terminie określonym w art. 35 lub przepisach szczególnych ani w terminie wskazanym zgodnie z art. 36 § 1 (bezczynność); 2) postępowanie jest prowadzone dłużej niż jest to niezbędne do załatwienia sprawy (przewlekłość). W myśl z kolei art. 37 § 3 K.p.a., ponaglenie wnosi się: 1) do organu wyższego stopnia za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie; 2) do organu prowadzącego postępowanie - jeżeli nie ma organu wyższego stopnia. Z przedstawionych Sądowi dokumentów nie wynika, aby Skarżący przed wniesieniem skargi z dnia 26 czerwca 2017 r. wyczerpał środki zaskarżenia, o jakich mowa w art. 52 P.p.s.a. Dokumenty te bowiem dotyczą sprawy rozstrzygniętej wyrokiem z dnia 23 września 2016 r., sygn. II SAB/Rz 66/16. W konsekwencji należy uznać, że skoro strona skarżąca przed wniesieniem skargi z dnia 26 czerwca 2017 r. nie wyczerpała środków zaskarżenia, wniesienie tejże skargi było niedopuszczalne. Mając powyższe na uwadze, Sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 P.p.s.a. O zwrocie wpisu sądowego orzeczono zgodnie z art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a. jak w pkt 2 postanowienia.