II SAB/Rz 55/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Piotr Godlewski po rozpoznaniu w dniu 20 sierpnia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. K. na przewlekłe prowadzenia postępowania w sprawie wznowienia postępowania i wydania decyzji kończącej postępowanie przez Burmistrza Miasta [...] - p o s t a n a w i a - I. odrzucić skargę, II. zwrócić skarżącemu kwotę 100 (sto złotych) uiszczoną tytułem wpisu od skargi.

M. K. pismem z dnia [...] lipca 2020 r. (data nadania w placówce pocztowej) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawie wznowienia postępowania i wydania decyzji kończącej postępowanie przez Burmistrza Miasta [...] dot. ostatecznej decyzji tego organu z [...] kwietnia 2005 r. nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie z uwagi na brak poprzedzenia jej ponagleniem. Zarządzeniem z dnia 30 lipca 2020 r. Skarżący został wezwany do uzupełnia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia, poprzez przedstawienie dowodu, że przed wniesieniem skargi wyczerpał tryb określony w art. 37 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2018 r., poz. 2096 ze zm., dalej: "K.p.a.") i wniósł ponaglenie na niezałatwienie sprawy w terminie. Skarżący został także wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez podanie numeru PESEL. Wezwanie doręczono Skarżącemu w dniu 4 sierpnia 2020 r. W wyznaczonym terminie Skarżący nie ustosunkował się do wezwania Sądu. Wojewódzki Sad Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 52 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej: P.p.s.a.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. W aktualnym stanie prawnym, zgodnie z art. 37 § 1 K.p.a., stronie służy prawo do wniesienia ponaglenia, jeżeli nie załatwiono sprawy w terminie określonym w art. 35 lub przepisach szczególnych ani w terminie wskazanym zgodnie z art. 36 § 1 (bezczynność), bądź w przypadku gdy postępowanie jest prowadzone dłużej niż jest to niezbędne do załatwienia sprawy (przewlekłość). W myśl art. 37 § 3 K.p.a., ponaglenie wnosi się do organu wyższego stopnia za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie, natomiast w przypadku gdy brak jest organu wyższego stopnia - do organu prowadzącego postępowanie. Z powyższego wynika, że w rozpoznawanej sprawie warunkiem skutecznego wniesienia skargi na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Burmistrza Miasta [...] było uprzednie wniesienia ponaglenia do tego organu. Mając na uwadze powyższe Sąd zwrócił się do Skarżącego o wyjaśnienie czy przed wniesieniem skargi składał takie ponaglenie. Skarżący nie ustosunkował się do wezwania Sądu, niemniej mając na uwadze wyjaśnienia organu zawarte w odpowiedzi na skargę Sąd przyjął, że takie ponaglenie nie zostało przez Skarżącego wniesione. Skoro zatem Skarżący nie wyczerpał przysługujących mu środków zaskarżenia, wniesiona przez niego skarga jako niedopuszczalna podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. Ubocznie Sąd zauważa, że niezależnie od powyższego Skarżący mimo wezwania nie uzupełnił również braku formalnego skargi poprzez podanie numeru PESEL, co stanowi również podstawę do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Zwrotu wpisu dokonano na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a.