II SAB/Rz 234/22

17 stycznia 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący – Sędzia WSA Paweł Zaborniak po rozpoznaniu 17 stycznia 2023 r. w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi MS na bezczynność Burmistrza Miasta Jasła w przedmiocie wydania decyzji o odmowie orzeczenia czasowego odebrania zwierząt oraz o zwróceniu zwierząt - p o s t a n a w i a - I. odrzucić skargę; II. zwrócić MS kwotę 100 zł /słownie: stu złotych/, tytułem wpisu od odrzuconej skargi.

Zgodnie z art. 37 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2022 r. poz. 329 z późn. zm.) - dalej: "Ppsa", pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo, z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Jeżeli wniesienie skargi jest pierwszą czynnością procesową, pełnomocnik jest zobowiązany do przedłożenia pełnomocnictwa wraz ze skargą, ponieważ jego brak stanowi zgodnie z art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 3 Ppsa, brak formalny skargi. W przypadku stwierdzenia braków formalnych skargi, przewodniczący wzywa stronę do uzupełnienia skargi w terminie 7 dni. Niedopełnienie w wyznaczonym terminie nałożonego na stronę obowiązku uzupełnienia braków skargi rodzi po stronie sądu obowiązek odrzucenia skargi na podstawie art. 58 ust. 1 pkt 3 Ppsa. W realiach niniejszej sprawy, zarządzeniem z 5 grudnia 2022 r. wezwano pełnomocnika skarżącej do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez złożenie dokumentu pełnomocnictwa. Wezwanie zawierało pouczenie, że czynności powyższych należy dokonać w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach sprawy, wezwanie doręczono pełnomocnikowi skarżącej 9 grudnia 2022 r., a zatem siedmiodniowy termin przewidziany na uzupełnienie braków formalnych skargi upłynął 16 grudnia 2022 r. W wyznaczonym terminie skarżąca nie przedłożyła dokumentu pełnomocnictwa. W piśmie procesowym z 14 grudnia 2022 r. podniosła jedynie, że udzielone pełnomocnictwo zostało już dołączone do akt administracyjnych. Nie stanowi to jednak wypełnienia obowiązku przedłożenia dokumentu pełnomocnictwa do akt sądowych. Obowiązek przedłożenia do akt dokumentu pełnomocnictwa wynika bowiem wprost z przepisów Ppsa, a postępowanie sądowoadministracyjne jest postępowaniem odrębnym od postępowania administracyjnego. Okoliczność ta uniemożliwia nadanie sprawie prawidłowego biegu i obliguje Sąd do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 Ppsa.