II SAB/Rz 218/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący – AWSA Karina Gniewek - Berezowska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 2 lutego 2023 r. w Rzeszowie sprawy ze skargi H. N. na bezczynność Burmistrza [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej - p o s t a n a w i a - odrzucić skargę.

Pismem z 7 sierpnia 2022 r. H. N. (dalej: "Skarżąca") wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie na bezczynność Burmistrza [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Skarga została wniesiona drogą elektroniczną, jednak nie została ona przez Skarżącą podpisana oraz opłacona. Wobec powyższego pismami z 13 grudnia 2022 r. wezwano Skarżącą do usunięcia braku formalnego skargi, poprzez jej podpisanie oraz zarządzeniem z 13 grudnia 2022 r. wezwano Skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od złożonej skargi w wysokości 100 zł. Wezwania zawierały pouczenie, że powyższych czynności należy dokonać w terminie 7 dni od dnia ich doręczenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie zostało skierowane do Skarżącej na jej niemiecki adres. Skarżąca odmówiła przyjęcia korespondencji sądowej zawierającej ww. wezwania. Wyznaczony Skarżącej termin upłynął bezskutecznie w dniu 30 grudnia 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2022 r. poz. 329; dalej: "P.p.s.a."), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jednym z takich wymogów jest podpisanie pisma - przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a.). Zgodnie zaś z art. 12b § 1 P.p.s.a. określony w ustawie warunek formy pisemnej uważa się za zachowany, jeżeli dokument elektroniczny został podpisany w sposób, o którym mowa w art. 46 § 2a. W myśl art. 46 § 2a P.p.s.a. w przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Stosownie do art. 46 § 2b p.p.s.a. powyższe zasady podpisywania dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego. Na podstawie art. 49 § 1 P.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, której braków formalnych strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie, podlega odrzuceniu zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Z kolei zgodnie z art. 230 § 1 i 2 P.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis, przy czym pismem takim jest również skarga. W przypadku gdy skarga nie została należycie opłacona, zgodnie z art. 220 § 1 i 3 P.p.s.a., przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem odrzucenia skargi, uiścił opłatę w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. W rozpatrywanej sprawie Skarżąca wniosła skargę drogą elektroniczną. Wobec braku podpisu pod skargą skierowaną do tut. Sądu, Skarżąca została wezwana do jego uzupełnienia, tj. do jej podpisania, a także została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od złożonej skargi w wysokości 100 zł. Skarżąca w dniu 23 grudnia 2022 r. odmówiła przyjęcia korespondencji sądowej zawierającej ww. wezwania. W myśl art. 74 p.p.s.a. jeżeli adresat odmawia przyjęcia pisma, zwraca się je sądowi z adnotacją o odmowie jego przyjęcia i datą odmowy. Pismo wraz z adnotacją dołącza się do akt sprawy. W takim przypadku uznaje się, że pismo doręczone zostało w dniu odmowy jego przyjęcia przez adresata. Wobec powyższego należy uznać, że wezwania zostały Skarżącej doręczone w dniu 23 grudnia 2022 r., tj. w dniu odmowy ich przyjęcia. Zatem ostatnim dniem ustawowo określonego siedmiodniowego terminu przewidzianego na uzupełnienie braków formalnych i fiskalnych skargi był dzień 30 grudnia 2022 r. W zakreślonym terminie Skarżąca nie uzupełniła braków skargi. W związku z powyższym termin na uzupełnienie braków skargi upłynął bezskutecznie. Wobec powyższego nie jest możliwe nadanie sprawie prawidłowego biegu i na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 3 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji.