II SAB/Rz 176/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący – Sędzia WSA Maria Mikolik /spr./ po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 13 października 2026 r. w Rzeszowie sprawy ze skargi M. Ś. na bezczynność Prezydenta Miasta [...] w przedmiocie niezałatwienia wniosku o udostępnienie materiałów państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego - p o s t a n a w i a - I. odrzucić skargę; II. zwrócić skarżącemu M. Ś. kwotę 100 zł /słownie: sto złotych/ tytułem uiszczonego wpisu od skargi.

Pismem z 5 sierpnia 2026 r. M. Ś. (dalej: "Skarżący") wniósł skargę na bezczynność Prezydenta Miasta [...] w przedmiocie niezałatwienia wniosku o udostępnienie materiałów państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego. Pismem z 24 września 2026 r. wezwano Prezydenta Miasta [...] do udzielenia informacji, czy Skarżący w postępowaniu administracyjnym wnosił ponaglenie do Organu. W odpowiedzi na ww. wezwanie, Prezydent Miasta [...] poinformował, że Skarżący nie wnosił ponaglenia do Organu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2026 r., poz. 143; dalej: "P.p.s.a."), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 P.p.s.a.). Zgodnie z powyższym droga sądowa jest dopuszczalna dopiero po wyczerpaniu możliwości załatwienia sprawy w trybie postępowania administracyjnego. Na gruncie art. 35 § 1 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2025 r. poz. 1691; dalej: "k.p.a.") organy administracji publicznej obowiązane są załatwiać sprawy bez zbędnej zwłoki. Natomiast zgodnie z art. 37 § 1 k.p.a. stronie służy prawo do wniesienia ponaglenia, jeżeli nie załatwiono sprawy w terminie określonym w art. 35 lub przepisach szczególnych ani w terminie wskazanym zgodnie z art. 36 § 1 k.p.a. (bezczynność) lub kiedy postępowanie jest prowadzone dłużej niż jest to niezbędne do załatwienia sprawy (przewlekłość). Wobec powyższego złożenie skargi na bezczynność, czy też przewlekłość organu jest możliwe dopiero po wniesieniu ponaglenia na niezałatwienie sprawy w trybie art. 37 k.p.a., które powinno być wniesione do organu wyższego stopnia za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie, bądź do organu prowadzącego postępowanie - jeżeli nie ma organu wyższego stopnia (art. 37 § 3 k.p.a.). W rozpoznawanej sprawie przedmiotem skargi jest bezczynność Prezydenta Miasta [..] w niezałatwienia wniosku o udostępnienie materiałów państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego. Zatem wniesienie skargi powinno być poprzedzone wniesieniem ponaglenia do organu wyższego stopnia w stosunku do Prezydenta Miasta [...], za pośrednictwem tego Organu. Akta Administracyjne sprawy, przedstawione Sądowi nie zawierają ponaglenia. Z treści skargi również nie wynika, by Skarżący złożył ponaglenie. Prezydent Miasta [...] w odpowiedzi na wezwanie Sądu także poinformował, że Skarżący nie wnosił ponaglenia w przedmiotowej sprawie, a zatem warunek skutecznego wniesienia skargi z art. 52 P.p.s.a. w niniejszej sprawie nie został spełniony. Mając powyższe na uwadze, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 52 § 1 i § 2 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji. O zwrocie wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a.