II SAB/Rz 173/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący – AWSA Karina Gniewek - Berezowska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 4 listopada 2022 r. w Rzeszowie sprawy ze skargi H. N. na bezczynność Wójta Gminy [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej - p o s t a n a w i a - odrzucić skargę.

Pismem z dnia 2 sierpnia 2022 r. (data wpływu do Sądu – 16 sierpnia 2022 r.) H. N. (dalej: "Skarżąca") wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie na bezczynność Wójta Gminy [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Skarga została wniesiona drogą elektroniczną za pośrednictwem organu, jednak nie została ona przez Skarżącą podpisana. Wezwaniami z dnia 6 września 2022 r. wezwano Skarżącą odpowiednio do: usunięcia braku formalnego skargi, poprzez jej podpisanie oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 100 zł. Wezwania zawierały pouczenie, że powyższych czynności należy dokonać w terminie 7 dni od dnia ich doręczenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwania zostały skierowane do Skarżącej na jej adres ePUAP. Skarżąca nie odebrała ww. wezwań. Wyznaczony Skarżącej termin upłynął bezskutecznie w dniu 27 września 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2022 r. poz. 329; dalej: "P.p.s.a."), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jednym z takich wymogów jest podpisanie pisma - przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a.). Zgodnie zaś z art. 12b § 1 P.p.s.a. określony w ustawie warunek formy pisemnej uważa się za zachowany, jeżeli dokument elektroniczny został podpisany w sposób, o którym mowa w art. 46 § 2a. W myśl art. 46 § 2a P.p.s.a. w przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Stosownie do art. 46 § 2b p.p.s.a. powyższe zasady podpisywania dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego. Na podstawie art. 49 § 1 P.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, której braków formalnych strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie, podlega odrzuceniu zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Z kolei zgodnie z art. 230 § 1 i 2 P.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis, przy czym pismem takim jest również skarga. W przypadku gdy skarga nie została należycie opłacona, zgodnie z art. 220 § 1 i 3 P.p.s.a., przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem odrzucenia skargi, uiścił opłatę w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania W rozpatrywanej sprawie Skarżąca wniosła skargę drogą elektroniczną. Wobec braku podpisu pod skargą skierowaną do tut. Sądu, Skarżąca została wezwana do jego uzupełnienia, tj. do jej podpisania. Ponadto w związku z brakiem wpisu od skargi, wezwano Skarżącą do uiszczenia wpisu od skargi w wysokości 100 zł. Skarżąca nie odebrała ww. wezwań, jednak zgodnie z art. 74a § 8 P.p.s.a. w przypadku nieodebrania pisma, doręczenie uważa się za dokonane po upływie czternastu dni, licząc od dnia przesłania pierwszego zawiadomienia. Datą utworzenia poświadczenia był dzień 6 września 2022 r. Zatem za termin doręczenia ww. wezwań należy uznać dzień 20 września 2022 r. Wobec powyższego ostatnim dniem ustawowo określonego siedmiodniowego terminu przewidzianego na uiszczenie wpisu oraz uzupełnienie braków skargi był dzień 27 września 2022 r. W zakreślonym terminie Skarżąca nie uiściła wpisu od skargi w wysokości 100 zł oraz nie uzupełniła braku formalnego skargi. W związku z powyższym termin na uzupełnienie braków skargi upłynął bezskutecznie. Wobec powyższego nie jest możliwe nadanie sprawie prawidłowego biegu i na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 3 P.p.s.a orzeczono jak w sentencji.