II SAB/Rz 10/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Paweł Zaborniak po rozpoznaniu w dniu 4 marca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.L. na bezczynność Wójta Gminy [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej - postanawia - I. odrzucić skargę; II. zwrócić skarżącej M.L. kwotę 100 (słownie: sto złotych) tytułem uiszczonego wpisu od skargi.

M.L. złożyła drogą elektroniczną, do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie, skargę na bezczynność Wójta Gminy [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Z uwagi na brak formalny skargi zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 1 lutego 2021 r. Sąd wezwał Skarżącą do podpisania skargi. Do wezwania dołączono stosowne pouczenie, że nieusunięcie powyższych braków formalnych i fiskalnych skargi w terminie 7 dni licząc od dnia doręczenia wezwania, skutkować będzie odrzuceniem skargi. Wezwanie zostało przesłane drogę elektroniczną, przy zachowaniu rygorów przewidzianych w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm. - zwanej dalej w skrócie "p.p.s.a.") i odebrane 3 lutego 2021 r. (UPD – k.53 akt sądowych). W odpowiedzi udzielonej 6 lutego 2021 r. M.L. nadesłała do tut. Sądu pismo, w którym wskazała, że przesyła w załączeniu skargę, podpisaną podpisem zaufanym. Do pisma tego dołączyła dokument skargi, który jednak nie został podpisany w sposób wskazany w art. 46 § 2a p.p.s.a. Wymagany podpis został złożony jedynie pod wymienionym pismem przekazującym przedmiotową skargę Zakreślony termin na uzupełnienie braku formalnego, tj. podpisanie skargi, upłynął bezskutecznie dnia 10 lutego 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Do wszczęcia postępowania przed sądem administracyjnym niezbędne jest skuteczne wniesienie skargi, przez co rozumieć należy spełnienie przez nią określonych w ustawie warunków formalnych, bez których nadanie jej właściwego biegu nie jest możliwe. Stosownie do art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jednym z takich wymogów jest podpis strony, jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika, co wynika z brzmienia art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. Jednakże w przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym (art. 46 § 2a p.p.s.a.). Wniesiona przez M.L. do tut. Sądu skarga nie została podpisana w powyższy sposób. Z tej przyczyny wezwano wymienioną do złożenia wymaganego podpisu. Zgodnie bowiem z art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku skargi, konsekwencją nieuzupełnienia jej braków jest jej odrzucenie na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. W przedmiotowej sprawie w zakreślonym przez Sąd terminie Skarżąca wprawdzie nadesłała drogą elektroniczną skargę, jednakże nie podpisała jej w sposób wymagany powołanym wyżej art. 46 § 2a p.p.s.a. We właściwy sposób podpisane zostało tylko pismo z 6 lutego 2021 r. przekazujące przedmiotowy środek zaskarżenia. Do tego pisma jako załącznik dołączono skargę. Nieuzupełnienie braków formalnych, tj. nie podpisanie skargi stanowi podstawę do odrzucenia skargi. W zaistniałej sytuacji, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3, § 3 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 i § 2a p.p.s.a. Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu od skargi orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.