II SAB/Po 23/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Danuta Rzyminiak-Owczarczak po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 25 czerwca 2020 r. sprawy ze skargi J. K. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie usunięcia odpadów postanawia odrzucić skargę. /-/ D. Rzyminiak-Owczarczak

Pismem z dnia [...] lutego 2020 r. J. K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w rozpoznaniu odwołania od decyzji Wójta Gminy [...] z [...] września 2020 r. w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie nakazania usunięcia odpadów. Odpowiadając na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławczego wniosło o jej odrzucenie. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II tut. Sądu, pismem z [...] marca 2020 r. wezwano skarżącego do uzupełnienia, w terminie 7 dni, braków formalnych skargi poprzez podanie numeru PESEL skarżącego oraz złożenie dowodu wniesienia ponaglenia na niezałatwienie sprawy w terminie do właściwego organu, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie, mimo jego doręczenia pod adresem wskazanym w skardze w dniu [...] marca 2020 r. (karta 15 akt sąd.), do dnia dzisiejszego pozostało bez odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. Stosownie do art. 57 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2020 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 2325 – dalej: "P.p.s.a"). skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Wymogi, jakim powinny odpowiadać pisma w postępowaniu sądowym, określa art. 46 i art. 47 P.p.s.a. Stosownie do art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) pismo strony powinno zawierać w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. Jak wskazano wyżej, skarżący nie uzupełnił tego braku formalnego skargi, tj. nie podał w wymaganym 7-dniowym terminie numeru PESEL. Ponadto zauważyć, iż zgodnie z art. 52 § 1 P.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Zgodnie zaś z art. 52 § 2 P.p.s.a., przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. Z kolei na mocy art. 53 § 2b P.p.s.a., skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. Z powyższych przepisów wynika, że warunkiem wniesienia do sądu administracyjnego skargi na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest uprzednie – a więc z odpowiednim wyprzedzeniem ewentualnego wniesienia skargi do Sądu – złożenie ponaglenia w trybie art. 37 § 1 i 3 Kodeksu postępowania administracyjnego. Niezłożenie takiego środka prawnego w czasie poprzedzającym wniesienie skargi stanowi brak formalny skargi, skutkujący jej odrzuceniem, albowiem dopóki stronie przysługuje prawo wniesienia do organu jakiegokolwiek środka prawnego, dopóty wniesienie skargi do sądu administracyjnego jako przedwczesne jest niedopuszczalne. Skarżący mimo wezwania nie wykazał, iż przed wniesieniem skargi złożył stosowne ponaglenie, a z wyjaśnień Samorządowego Kolegium Odwoławczego zwartych w odpowiedzi na skargę wynika, iż takowego ponaglenia nie złożono. W sytuacji zaś, gdy strona nie wyczerpie trybu zaskarżenia, skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a., zgodnie z który sąd odrzuca skargę, jeżeli wniesienie skargi z innych przyczyn jest niedopuszczalne. Mając powyższe na uwadze, Sąd działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i 6 oraz § 3 P.p.s.a., postanowił, jak w sentencji. /-/ D. Rzyminiak-Owczarczak