II SAB/Po 145/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor Sądowy WSA Robert Talaga po rozpoznaniu w dniu 21 lipca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi C. W. na bezczynność Wojewody w przedmiocie wydania zezwolenia na pracę cudzoziemca postanawia odrzucić skargę

Pismem z dnia 9 kwietnia 2025 r. C. W. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na bezczynność Wojewody w postępowaniu dotyczącym udzielenia zezwolenia na pracę cudzoziemca. Zarządzeniem z dnia 30 kwietnia 2025 r. Przewodnicząca Wydziału II tutejszego Sądu wezwała stronę skarżącą do uzupełnienia wpisu sądowego od skargi na bezczynność w kwocie 100 zł, w terminie siedmiu dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Zarządzeniem z dnia 7 maja 2025 r. Przewodnicząca Wydziału II tutejszego Sądu wezwała skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez złożenie dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej (oryginału lub odpisu pełnego z Krajowego Rejestru Sądowego skarżącej spółki, poświadczonego za zgodność z oryginałem w sposób zgodny z obowiązującymi przepisami), aktualnego na dzień wniesienia skargi lub pobranego samodzielnie wydruku komputerowego na podstawie art. 4 ust. 4aa ustawy z dnia 20 sierpnia 1997 roku o Krajowym Rejestrze Sądowym (t.j. Dz.U. 2024 r., poz. 979), w terminie siedmiu dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwania zostały doręczone skarżącej w jednej przesyłce w dniu 13 maja 2025 r. (k. [...] akt sądowych). Termin na uiszczenie wpisu upłynął więc z dniem 20 maja 2025 r. Pomimo skutecznie doręczonego wezwania, w terminie zakreślonym przez Sąd nie został uiszczony należny wpis od skargi i nie zostały uzupełnione braki formalne skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Badanie merytoryczne skargi poprzedza analiza jej dopuszczalności pod względem formalnym i fiskalnym. Zgodnie z treścią przepisu art. 230 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r., poz. 935 – dalej jako "p.p.s.a.") od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, a takim pismem jest skarga złożona w niniejszej sprawie, pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W związku z powyższym na podstawie art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a. strona skarżąca zarządzeniem z dnia 30 kwietnia 2025 r., została wezwana do uiszczenia, w terminie 7 dni od dnia doręczenia odpisu zarządzenia, wpisu sądowego w kwocie 100 zł, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie zostało skutecznie doręczone stronie skarżącej w dniu 13 maja 2025 r. (k. [...] akt sądowych). Termin do uiszczenia wpisu upływał zatem w dniu 20 maja 2025 r. Do dnia 21 lipca 2025 r. powyższa opłata nie została uiszczona. W konsekwencji uznać należy, iż strona skarżąca nie uzupełniła braków fiskalnych skargi. Zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Ten przepis należy odczytywać w kontekście regulacji art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., który stanowi, że sąd zobligowany jest odrzucić skargę w sytuacji, gdy jej braki formalne nie zostały uzupełnione w wyznaczonym terminie. W myśl art. 29 p.p.s.a. przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Z kolei z treści art. 28 § 1 p.p.s.a. wynika, że osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Z przytoczonych przepisów wynika, że dokument wykazujący umocowanie do działania za poszczególne podmioty, powinien być złożony przy pierwszej dokonywanej w sprawie czynności, a zatem przy wniesieniu skargi. Brak dokumentu stwierdzającego umocowanie do reprezentacji strony jest brakiem formalnym skargi, którego usunięcie następuje zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., pod rygorem odrzucenia skargi. W rozpoznawanej sprawie zarządzeniem z dnia 9 maja 2025 r. strona skarżąca została wezwana do uzupełnienia powyższego braku formalnego skargi. Wezwanie zostało jej doręczone w dniu 13 maja 2025 r. (k. [...] akt sądowych). Termin do nadesłania odpisu KRS upływał zatem w dniu 20 maja 2025 r. Do dnia wydania postanowienia odpis KRS nie został złożony. W konsekwencji uznać należy, że strona skarżąca nie usunęła w terminie wskazanych braków formalnych pomimo wezwania do ich usunięcia poprzez nadesłanie dokumentu określającego umocowanie do jej reprezentowania. Wobec powyższego Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. i art. 220 § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.