II SAB/Po 132/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jan Szuma po rozpoznaniu w dniu 20 października 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Fundacji [...] na bezczynność Wójta Gminy w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia: odrzucić skargę

Dnia [...] sierpnia 2021 r. wpłynęła ze skrytki ePUAP H. N. (identyfikator nadawcy: halner19) na elektroniczną skrzynkę podawczą Urzędu Gminy C.-K. skarga Fundacji [...] na bezczynność Wójta Gminy. Skargę tą przekazano Sądowi. Z uwagi na fakt, że w międzyczasie w innej sprawie (II SAB/Po [...]) ustalono, iż H. N. nie jest uprawniona do reprezentowania Fundacji [...], a dodatkowo ta pierwsza wprost oświadczyła, że nie ma obowiązku podpisywać i nie podpisze skargi Fundacji (zob. k. 51 akt sądowych), zarządzeniem z dnia [...] września 2021 r. Przewodnicząca Wydziału II Wojewódzkiego Sąd Administracyjnego w Poznaniu (zwana dalej "Przewodniczącą Wydziału") poleciła wezwać Fundację [...] do podpisania skargi oraz do złożenia dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania strony w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 z późn. zm., dalej "P.p.s.a.") (k. 49 akt sądowych). Zarządzeniem z tego samego dnia Przewodnicząca Wydziału poleciła także wezwać Fundację [...] do uiszczenia wpisu od skargi (k. 48 akt sądowych). Powyższe zarządzenia wykonał sekretarz sądowy kierując do Fundacji [...] pisma datowane na [...] września 2021 r. (k. 53 i 56 akt sądowych), które [...] września 2021 r. odebrała osoba czynna w siedzibie Fundacji (k. 57 akt sądowych). Na wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi i do uiszczenia wpisu nie udzielono odpowiedzi. W dniu [...] października 2021 r. sekretarz sądowy w Oddziale Finansowo-Budżetowym potwierdził, że na rachunek Sądu nie wpłynęła kwota wpisu (k. 59 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Skarga Fundacji [...] podlega odrzuceniu z uwagi na nie uzupełnienie braku formalnego – złożenia podpisu oraz wykazania prawa do reprezentacji strony. Badanie merytoryczne skargi poprzedza analiza jej dopuszczalności pod względem formalnym i fiskalnym. Dlatego też sąd zobligowany jest do zbadania, czy skarga nie zawiera braków, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 1-6 oraz w art. 220 § 3 P.p.s.a. Zgodnie z art. 57 § 1 P.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Z kolei, zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a., każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Art. 49 § 1 P.p.s.a. stanowi, że w przypadku, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania. Art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. stanowi, że z nieuzupełnieniem w terminie braków formalnych skargi wiąże się skutek jej odrzucenia. Wezwanie z dnia [...] września 2021 r. stanowiące wykonanie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału do podpisania skargi przez przedstawiciela Fundacji [...] (oraz do złożenia dokumentu wykazującego prawo do reprezentowania strony) zostało doręczone na adres skarżącej [...] września 2021 r. (k. 57 akt sądowych). Pomimo upływu terminu zakreślonego przez Przewodniczącego Wydziału do uzupełnienia braku formalnego skargi przez jej podpisanie (oraz wykazanie prawa do reprezentacji strony), brak ten nie został uzupełniony. Jak już wyżej wyjaśniono, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Na podstawie tego przepisu Sąd orzekł zatem jak w sentencji postanowienia. Stosownie do art. 58 § 3 P.p.s.a. postanowienie o odrzuceniu skargi mogło zostać wydane na posiedzeniu niejawnym. Na marginesie można dodać, że skarga Fundacji [...] dotknięta była także innym istotnym brakiem – Fundacja nie uiściła wpisu od skargi pomimo wezwania, co zgodnie z art. 220 § 3 P.p.s.a. jest także wystarczającym powodem do jej odrzucenia.