II SAB/Po 11/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jakub Zieliński po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 11 maja 2019 r. sprawy ze skargi C. M. na bezczynność Dyrektora Szkoły w przedmiocie przywrócenia praw ucznia postanawia odrzucić skargę. /-/ Jakub Zieliński

W dniu 21 listopada 2018 r. C. M. wniósł bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na bezczynność Dyrektora Szkoły w przedmiocie przywrócenia praw ucznia. Skarga została zgodnie z trybem przekazana właściwemu organowi, a następnie wpłynęła do tutejszego Sądu w dniu 17 stycznia 2019 r. Skarga została podpisana własnoręcznie przez C. M.. W toku wstępnych czynności wyjaśniających Sąd stwierdził, że skarżący jest osobą całkowicie ubezwłasnowolnioną i podopiecznym Domu Pomocy Społecznej w S.. Wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi w powyższym zakresie aktualny opiekun prawny skarżącego, tj. R. J. legitymująca się zaświadczeniem Sądu Rejonowego w Z. z dnia [...] 2018 r. sygn. akt [...] w piśmie procesowym z dnia 10 kwietnia 2019 r. oświadczyła, że skargi w przedmiotowej sprawie nie składa. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje. Zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2018 r., poz. 1302, z późn. zm. – dalej: p.p.s.a.) każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Jeżeli zaś wskutek niezachowania warunków formalnych pismo nie może otrzymać prawidłowego biegu, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia w terminie 7 dni – zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a. Przepis art. 27 p.p.s.a. stanowi, że osoba fizyczna niemająca zdolności do czynności w postępowaniu w sprawach sądowoadministracyjnych może je podejmować tylko przez swojego przedstawiciela ustawowego. Osoba całkowicie ubezwłasnowolniona w rozumieniu art. 12 oraz art. 13 § 1 i 2 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (Dz.U. z 2018 r., poz. 1025) nie ma zdolności do czynności prawnych. Z brzmienia art. 26 § 1 i 2 p.p.s.a. a contrario wynika zaś, że taka osoba nie ma zdolności do czynności w postępowaniu. W niniejszej sprawie skarga została wniesiona (sporządzona i podpisana) przez podmiot, który nie ma zdolności do czynności procesowych, gdyż jest osobą całkowicie ubezwłasnowolnią, dla której ustanowiono opiekuna prawnego. Natomiast opiekun prawny, wezwany w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a. do usunięcia braków formalnych skargi poprzez jej podpisanie (lub oświadczenie, że skargi nie wnosi), w piśmie procesowym z dnia 10 kwietnia 2019 r. wprost potwierdził, że w przedmiotowej sprawie skargi nie składa. Brak (własnoręcznego) podpisania pisma przez opiekuna prawnego osoby całkowicie ubezwłasnowolnionej (pozbawionej zdolności do czynności procesowych), pomimo stosownego wezwania do uzupełnienia tych braków, stanowi brak formalny, o którym mowa w art. 49 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 i art. 57 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., co uniemożliwia nadanie skardze prawidłowego biegu. Wobec tego skarga podlegała odrzuceniu na posiedzeniu niejawnym ze względu na zaistnienie tejże przesłanki. W tym stanie rzeczy, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia. /-/ Jakub Zieliński