II SAB/Op 35/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Kozicka po rozpoznaniu w dniu 11 sierpnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. S. na bezczynność Burmistrza Zawadzkiego w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia odrzucić skargę.

Pismem z 25 maja 2022 r., nadanym w formie elektronicznej, K. S. (zwany dalej "skarżącym") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę - jako załącznik do tego pisma - na bezczynność Burmistrza Zawadzkiego (zwanego dalej: "organem"). Zarzucił organowi nieudostępnienie informacji publicznej na wniosek skarżącego z 23 grudnia 2021 r., dotyczący [...]. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału II WSA w Opolu z 8 lipca 2022 r. wezwano skarżącego do usunięcia - w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania - braków formalnych skargi przez nadesłanie egzemplarza skargi prawidłowo podpisanego, tj. kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym, zgodnie z art. 46 § 2a i § 2b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r. poz. 329, z późn. zm.), zwanej dalej "P.p.s.a.". Wyjaśniono jednocześnie skarżącemu, że podpisał elektronicznie wyłącznie pismo przewodnie, a nie dołączoną do tego pisma - jako załącznik - skargę z 25 maja 2022 r. Powyższe wezwanie zawierało pouczenie, że niezastosowanie się do jego treści w terminie 7 dni spowoduje odrzucenie skargi. Wezwanie zostało doręczone elektronicznie na adres skarżącego 9 lipca 2022 r., co potwierdza Urzędowe Poświadczenie Doręczenia (k. 39 akt sądowych). Z akt sprawy wynika, że skarżący do dnia wydania niniejszego postanowienia nie dokonał żądanej przez Sąd czynności. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Zgodnie z art. 57 § 1 P.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jednym z wymogów pisma w postępowaniu sądowym jest jego podpisanie przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a.). Określony w ustawie warunek formy pisemnej uważa się za zachowany, jeżeli dokument elektroniczny został podpisany w sposób, o którym mowa w art. 46 § 2a (art. 12b § 1 P.p.s.a.). W myśl art. 46 § 2a P.p.s.a., w przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Stosownie natomiast do art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. W rozpatrywanej sprawie skarżący wniósł skargę drogą elektroniczną. Skargę z 25 maja 2022 r. stanowił załącznik do pisma przewodniego z tego samego dnia. W załączniku tym zostały sformułowane przez skarżącego zarzuty stawiane Burmistrzowi Zawadzkiego, a także wnioski procesowe. Jednakże skarga (załącznik do pisma przewodniego) nie została podpisana w wymaganej przepisami prawa formie. Z przedstawionych względów wezwano skarżącego - w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwań - do uzupełnienia braku formalnego skargi przez jej prawidłowe podpisanie, w sposób przewidziany dla formy elektronicznej. Wezwanie zawierało pouczenie, że niedokonanie żądanej czynności w wyznaczonym terminie spowoduje odrzucenie skargi. Wezwanie zostały doręczone skarżącemu drogą elektroniczną 9 lipca 2022 r. Siedmiodniowy termin do usunięcia tych braków skargi upłynął zatem 16 lipca 2022 r. Należy zaznaczyć, że termin procesowy nie może upłynąć w sobotę lub w dniu ustawowo wolnym od pracy (niedziela, święto). Zgodnie bowiem z art. 83 § 2 P.p.s.a., jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy. Taka sytuacja miała miejsce w niniejszej sprawie, ponieważ kalendarzowo liczony tygodniowy termin procesowy przypadał na sobotę - 16 lipca 2022 r. Po myśli przywołanego przepisu koniec tego terminu przesunął się zatem na najbliższy dzień roboczy, czyli na poniedziałek - 18 lipca 2022 r. Pomimo upływu wskazanego terminu, skarżący nie podpisał skargi. W tym stanie rzeczy zaistniały przesłanki do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., o czym Sąd orzekł w sentencji postanowienia.