II SAB/Op 28/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Daria Sachanbińska po rozpoznaniu w dniu 4 lipca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. M. na bezczynność Burmistrza Głuchołaz w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia odrzucić skargę.

Pismem z 10 kwietnia 2022 r., nadanym w formie elektronicznej, M. M. (zwany dalej "skarżącym") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę - jako załącznik do tego pisma - na bezczynność Burmistrza Głuchołaz. Zarzucił organowi nieudostępnie informacji publicznej na wniosek skarżącego złożony w dniu 25 marca 2022 r., dotyczący "czyszczenia przepustów przy stawie oraz sprzątania, koszenia roślin i wpływie tych czynności na gatunki chronione w parku przy ul. Parkowej i Józefa Lompy". Na skutek zarządzenia z 24 maja 2022 r. wezwano skarżącego do usunięcia - w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania - braków formalnych skargi przez nadesłanie egzemplarza skargi prawidłowo podpisanego, tj. kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym, zgodnie z art. 46 § 2a i § 2b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r. poz. 329, z późn. zm.), zwanej dalej "P.p.s.a.". Wyjaśniono jednocześnie skarżącemu, że podpisał elektronicznie wyłącznie pismo przewodnie, a nie dołączoną do tego pisma - jako załącznik - skargę z dnia 10 kwietnia 2022 r. Ponadto Sąd wezwał skarżącego do uiszczenia w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania wpisu od skargi w wysokości 100 zł. Powyższe wezwania zawierały pouczenie, że niezastosowanie się do ich treści w terminie 7 dni spowoduje odrzucenie skargi. Wezwania zostały doręczone elektronicznie na adres skarżącego w dniu 31 maja 2022 r., co potwierdza Urzędowe Poświadczenie Doręczenia (k-34 akt sądowych). Z akt sprawy wynika, że skarżący do dnia wydania niniejszego postanowienia nie dokonał żądanych przez Sąd czynności. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Zgodnie z art. 57 § 1 P.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jednym z wymogów pisma w postępowaniu sądowym jest jego podpisanie przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a.). Określony w ustawie warunek formy pisemnej uważa się za zachowany, jeżeli dokument elektroniczny został podpisany w sposób, o którym mowa w art. 46 § 2a (art. 12b § 1 P.p.s.a.). W myśl art. 46 § 2a P.p.s.a., w przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Stosownie natomiast do art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. W rozpatrywanej sprawie skarżący wniósł skargę drogą elektroniczną. Skargę z 10 kwietnia 2022 r. stanowił załącznik do pisma przewodniego z tego samego dnia. W załączniku tym zostały sformułowane przez skarżącego zarzuty stawiane Burmistrzowi Głuchołaz, a także wnioski procesowe. Jednakże skarga (załącznik do pisma przewodniego) nie została podpisana w wymaganej przepisami prawa formie. Ponadto skarga nie została opłacona. Zgodnie zaś z art. 220 § 1 P.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata. Z kolei wedle art. 220 § 3 P.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. W świetle § 2 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2021 r. poz. 535) wysokość wpisu od skargi w sprawie została ustalona w wysokości 100 zł. Z przedstawionych względów wezwano skarżącego - w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwań - do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł, a także do uzupełnienia braku formalnego skargi przez jej prawidłowe podpisanie, w sposób przewidziany dla formy elektronicznej. Wezwania zawierały pouczenie, że niedokonanie żądanych czynności w wyznaczonym terminie spowoduje odrzucenie skargi. Wezwania zostały doręczone skarżącemu drogą elektroniczną 31 maja 2022 r. Siedmiodniowy termin do usunięcia tych braków skargi upłynął zatem 7 czerwca 2022 r. Skarżący w wymaganym terminie nie zastosował się do powyższych wezwań. W tym stanie rzeczy zaistniały przesłanki do odrzucenia skargi podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. i art. 220 § 3 P.p.s.a., o czym Sąd orzekł w sentencji postanowienia.