II SAB/Op 148/17

Starszy referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Opolu Violetta Radecka po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 28 grudnia 2017 r. wniosku S. P. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych w całości w sprawie ze skargi S. P. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Strzelcach Opolskich w przedmiocie informacji publicznej postanawia: zwolnić skarżącego od kosztów sądowych.

Działająca w imieniu S. P. – B. P., wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Strzelcach Opolskich, w przedmiocie informacji publicznej. Na skutek zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 11 grudnia 2017 r., wezwano stronę skarżącą do uiszczenia w terminie 7 dni, wpisu od skargi w wysokości 100 zł, pod rygorem odrzucenia skargi. W terminie zakreślonym do dokonania żądanej czynności, złożono na urzędowym formularzu wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych w całości. Uzasadniając wniosek stwierdzono, że wnioskodawca jest osobą starszą, schorowaną – [...] uszczerbku na zdrowiu, bezrobotną, mieszkającą w [...]. Podniesiono, że stan zdrowia skarżącego stale się pogarsza, a z uwagi na problemy z [...], nie może podjąć żadnej pracy, nawet dorywczej. We wniosku stwierdzono także, że skarżący utrzymuje się z zasiłku dla bezrobotnych w wysokości [...] euro miesięcznie, który gwarantuje mu minimalne zabezpieczenie społeczne. Oświadczył, że na koszty miesięcznego utrzymania składają się wydatki na media lokalowe wraz z kosztami ogrzewania – ok. 380 zł, koszt energii elektrycznej – 27 euro, opłata za telefon – 20 euro, a także wydatki na zakup żywności w wysokości 150 euro. W oświadczeniu o stanie majątkowym podano, że majątek skarżącego to [...] domu o powierzchni [...] m² z 1930 r. (są to dwa pokoje mające około [...] m²) oraz [...] działki budowlanej o powierzchni [...] m², a obydwie nieruchomości stanowią własność wspólną z żoną. Podniesiono, że wynajęcie pokoi we wspólnym domu nie wchodzi w rachubę ze względu na to, że są one zamieszkałe przez dzieci skarżącego i nie ma do nich odrębnego wejścia. Niemożliwe jest także zaciągnięcie pożyczki pod zastaw domu ze względu na brak stałego miejsca zamieszkania na terenie Polski, a sprzedaż wiązałaby się z problemami formalno-technicznymi i z kosztami kilkakrotnie przekraczającymi wysokość wpisu. Podniósł, że kopie dokumentów potwierdzających powyższe informacje o sytuacji majątkowej doręczył w sprawach o sygn. akt II SAB/Op 83/16 i II SA/Op 121/17. Działając na zasadzie art. 258 § 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2017 r., poz. 1369 z późn. zm.) referendarz zważył, co następuje: Wniosek zasługuje na uwzględnienie. Skarżący zwrócił się o zwolnienie od kosztów sądowych w całości, a zatem stosownie do art. 245 § 3 P.p.s.a. zażądał przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym. Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a., określającego przesłanki warunkujące udzielenie prawa pomocy w tym zakresie, przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Naczelny Sąd Administracyjny wyraził pogląd, który to pogląd referendarz podziela, iż przez uszczerbek utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny, o którym mowa w przywołanym przepisie, należy rozumieć zachwianie sytuacji materialnej i bytowej strony skarżącej w taki sposób, iż nie jest ona w stanie zapewnić sobie minimum warunków socjalnych (por. postanowienie NSA z dnia 12 stycznia 2005 r., sygn. akt FZ 424/04, niepublikowane). Skarżący wykazał, że znajduje się w sytuacji materialnej, która uprawnia do przyznania prawa pomocy. Referendarz ocenę taką przyjął po dokonaniu analizy sytuacji przedstawionej we wniosku, a także wynikającej z akt innych spraw toczących się przed tut. Sądem (np. o sygn. II SA/Op 410/16). Referendarz uwzględnił zatem status rodzinny skarżącego, dochody oraz jego stan majątkowy i uznał o konieczności udzielenia pomocy. Za takim poglądem przemawia przede wszystkim niski dochód skarżącego uzyskiwany z tytułu świadczeń socjalnych, kształtujący się na poziomie [...] euro, co w przeliczeniu na polską walutę wynosi [...] zł miesięcznie (obliczono na podstawie Tabeli NBP kursu średniego walut według stanu na dzień 28 grudnia 2017 r., źródło: strona internetowa: http://www.nbp.pl/), przy zbliżonej wysokości łącznie ponoszonych wydatków miesięcznych. Wykazane niskie dochody, brak zgromadzonych oszczędności, a także zły stan zdrowia skarżącego wskazują na trudności z wygospodarowaniem środków na opłacenie kosztów postępowania, bez uszczerbku swojego koniecznego utrzymania. Referendarz uznał zatem, że skarżący spełnia przesłankę przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym. Mając na względzie wyżej przedstawione okoliczności sprawy, referendarz działając na zasadzie art. 258 § 2 pkt 7 P.p.s.a. w związku z art. 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji.