II SAB/Ol 54/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzenna Glabas po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 27 maja 2014r. sprawy ze skargi Wspólnoty Mieszkaniowej na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w sprawie legalności budynku gospodarczego postanawia odrzucić skargę.

W dniu 8 kwietnia 2014r. Wspólnota Mieszkaniowa, reprezentowana przez Przewodniczącą J. J. oraz T. O. i P. M., wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie skargę na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w sprawie legalności budynku gospodarczego przybudowanego do budynku przy "[...]". Udokumentowano, że pismem z dnia 11 grudnia 2013r. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego uwzględnił skargę Wspólnoty na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w tej sprawie, nakazując temu organowi dokonanie czynności kontrolnych w terminie określonym w art. 35 k.p.a. i stosownie do ustaleń, zweryfikowanie podstawy do wszczęcia postępowania z urzędu. Strona skarżąca podała, że PINB wciąż pozostaje bezczynny W odpowiedzi na skargę Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego wniósł o jej odrzucenie, ewentualnie oddalenie. Wyjaśnił, że skarga jest niezasadna, gdyż podjął niezbędne czynności mające na celu rozpoznanie sprawy i trzykrotnie udzielał odpowiedzi na pytanie co do legalności przybudówki, informując Wspólnotę, że nie ma podstaw do uznania przybudówki za samowolę budowlaną, nie można więc uznać, że pozostaje w bezczynności. Wobec zaś niestwierdzenia wybudowania obiektu bez zgody właściwego organu, nie było podstaw do wszczęcia postępowania administracyjnego i wydania decyzji administracyjnej. Ponadto, w ocenie organu, strona skarżąca przed wniesieniem skargi nie wyczerpała trybu zażaleniowego z art. 37 § 1 k.p.a. Na mocy zarządzeń Przewodniczącego Wydziału II z dnia 8 maja 2014r. Wspólnota Mieszkaniowa została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi w kwocie 100 zł oraz do uzupełnienia braków formalnych skargi przez złożenie dokumentu określającego umocowanie osób podpisujących skargę do reprezentowania strony skarżącej - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania to doręczone zostało Wspólnocie Mieszkaniowej w dniu 12 maja 2014r. na adres Przewodniczącej Wspólnoty J. J., poprzez doręczenie zastępcze (do rąk H. J.). W wyznaczonym terminie strona skarżąca nie udzielił żadnej odpowiedzi. Nie uiściła też należnego w sprawie wpisu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył co następuje: Merytoryczne rozpoznanie zasadności skargi poprzedzone jest w postępowaniu przed sądem administracyjnym badaniem dopuszczalności jej wniesienia. Zgodnie z art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012r. poz. 270 ze zm., zwanej dalej: p.p.s.a.), podlega odrzuceniu przez sąd skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis. W myśl bowiem art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a. od skargi, jako pisma wszczynającego postępowanie przed sądem administracyjnym, pobiera się wpis sądowy. W rozpoznawanej sprawie, na podstawie § 2 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193), strona skarżąca zobowiązana była do uiszczenia wpisu stałego w kwocie 100 zł. Stosownie zaś do art. 220 § 1 cytowanej ustawy sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W przypadku skargi, Przewodniczący wzywa wnoszącego, aby pod rygorem jej odrzucenia, uiścił wpis w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Niezależnie od powyższego, zgodnie z art. 28 i 29 p.p.s.a. jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy lub osoby uprawnione do działania w ich imieniu, które mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. W razie zaniedbania powyższym obowiązkom, na zasadzie art. 49 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., Przewodniczący wzywa stronę do uzupełnienia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia. Mimo prawidłowo doręczonych wezwań do uiszczenia wpisu sądowego i usunięcia braków formalnych skargi oraz zawartych w nich pouczeniach o skutkach zaniedbania nałożonych obowiązków, strona skarżąca nie uiściła wpisu sądowego, jak również nie przedłożyła żądanych dokumentów, co w świetle art. 58 § 1 pkt 3 oraz na podstawie art. 220 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi obligowało Sąd do odrzucenia skargi.