II SAB/Ol 120/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Osipuk po rozpoznaniu w dniu 10 listopada 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Fundacji A na bezczynność Burmistrza Miasta i Gminy "[...]" w udostępnieniu informacji publicznej postanawia odrzucić skargę.

Pismem z 14 września 2021 r., przesłanym w formie dokumentu elektronicznego, H. N., zawiadomiła Burmistrza Miasta i Gminy "[...]" o wniesieniu, w imieniu Fundacji A (dalej jako: "Fundacja", "skarżąca"), skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie. Do pisma załączyła: "1. WSA Olsztyn. Skarga przeciwko UMiG "[...]", dnia 14.09.2021 r..odt" oraz "2. UG "[...]", odpowiedź na wniosek o informację pub;liczną.pdf". Wnosząca skargę podpisem elektronicznym opatrzyła wyłącznie dokument elektroniczny zatytułowany "Zawiadomienie o wniesieniu skargi do WSA", a ww. załączniki, w tym skarga, takim podpisem nie zostały opatrzone. Wobec powyższego, zarządzeniem z-cy Przewodniczącej Wydziału II WSA w Olsztynie z 8 października 2021 r., wezwano H. N., drogą elektroniczną, do złożenia dokumentu lub jego uwierzytelnionego odpisu, określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej – Fundacji oraz do nadesłania do Sądu, podpisanej kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Poinformowano jednocześnie H. N., że przesłana drogą elektroniczną skarga nie została podpisana ww. podpisem. Prawidłowo podpisem elektronicznym zostało podpisane tylko zawiadomienie o wniesieniu skargi, z którego wynika, że skarga stanowi załącznik do tego pisma i została złożona w postaci pliku odt. Wezwanie powyższe zostało doręczone H. N. w dniu 12 października 2021 r. Zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325, z późn. zm.), dalej: "p.p.s.a.", jednym z wymogów pisma w postępowaniu sądowym jest jego podpisanie - przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Stosownie do art. 46 § 2a p.p.s.a., w przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Podkreślić należy, że w myśl art. 46 § 2b p.p.s.a., zasady podpisywania przewidziane w § 2a dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego. Zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Ponadto, zgodnie z art. 34 p.p.s.a., strony i ich organy lub przedstawiciele ustawowi mogą działać przed sądem osobiście lub przez pełnomocników. W art. 37 § 1 p.p.s.a. przewidziano, że pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Adwokat, radca prawny, rzecznik patentowy, a także doradca podatkowy mogą sami uwierzytelnić odpis udzielonego im pełnomocnictwa oraz odpisy innych dokumentów wykazujących ich umocowanie. Sąd może w razie wątpliwości zażądać urzędowego poświadczenia podpisu strony. W przedmiotowej sprawie, H. N. wniosła w imieniu Fundacji, drogą elektroniczną skargę, nie załączając do skargi stosownego pełnomocnictwa i nie podpisując skargi, gdyż skarga stanowiła załącznik do pisma przewodniego zatytułowanego "Zawiadomienie", a podpis elektroniczny został złożony jedynie pod pismem przewodnim do właściwej skargi. W związku z powyższym, Sąd wezwał wnoszącą skargę do usunięcia w terminie 7 dni braków formalnych tej skargi przez jej podpisanie elektronicznie (wskazując rodzaje tego podpisu przewidziane prawem) oraz złożenie pełnomocnictwa, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone wnoszącej skargę 12 października 2021 r. Termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upłynął więc w dniu 19 października 2021 r. W zakreślonym terminie wnosząca skargę nie uzupełniła braków formalnych skargi mimo pouczenia, że spowoduje to odrzucenie skargi. W tym stanie rzeczy, skargę należało odrzucić, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.