II SAB/Ol 109/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tadeusz Lipiński po rozpoznaniu w dniu 28 września 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K.C. na bezczynność Starosty S. w uregulowaniu stanu prawnego nieruchomości postanawia odrzucić skargę.

K.C. wniosła skargę, w której zarzuciła Staroście S. niewykonanie, błędnie nazwanego wyrokiem, postanowienia Sądu Okręgowego "[...]", stwierdzającego, że I.Z. nabyła 6 grudnia 2005 r., przez zasiedzenie działkę nr "[...]". Jednocześnie wniosła o wymierzenie organowi administracji grzywny, stosownie do art. 154 § 1 – 6 p.p.s.a. W odpowiedzi na skargę Starosta S. wniósł o jej odrzucenie, zaś w razie nieuwzględnienia ww. wniosku - o jej oddalenie, jako niezasadnej. Stwierdził m.in., że skarżąca nie posiada legitymacji strony w sprawie żądania zmiany wpisu w ewidencji gruntów dotyczącego działki "[...]", gdyż z treści ww. postanowienia Sądu Okręgowego wynika, że zasiedzenie ww. nieruchomości nastąpiło na rzecz innej osoby. Ponadto, skarżąca zaniechała wniesienia ponaglenia, o którym mowa w art. 37 § 1 k.p.a. W piśmie procesowym z 2 września 2021 r. skarżąca stwierdziła, odnosząc się do zarzutu braku ponaglenia, że pismem 31 maja 2021 r. wezwała Starostę do wykonania ww. prawomocnego orzeczenia Sądu Okręgowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 2b ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325, z późn. zm.), dalej: p.p.s.a., skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. Stosownie zaś do art. 37 § 1 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r. poz. 735 z późn. zm.) stronie służy prawo do wniesienia ponaglenia, jeżeli: 1) nie załatwiono sprawy w terminie określonym w art. 35 lub przepisach szczególnych ani w terminie wskazanym zgodnie z art. 36 § 1 (bezczynność); 2) postępowanie jest prowadzone dłużej niż jest to niezbędne do załatwienia sprawy (przewlekłość). Zgodnie z § 3 ponaglenie wnosi się: do organu wyższego stopnia za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie (pkt 1) lub do organu prowadzącego postępowanie - jeżeli nie ma organu wyższego stopnia (pkt 2). Jak wynika z art. 6a ust. 1 pkt 2 lit. b ustawy z 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U. z 2020 r. poz. 2052 z późn. zm.) Służbę Geodezyjną i Kartograficzną stanowią organy administracji geodezyjnej i kartograficznej: starosta wykonujący zadania przy pomocy geodety powiatowego wchodzącego w skład starostwa powiatowego. W myśl natomiast art. 7b ust. 2 pkt 2 ww. ustawy, w rozumieniu Kodeksu postępowania administracyjnego wojewódzki inspektor nadzoru geodezyjnego i kartograficznego jest organem wyższego stopnia w stosunku do organów administracji geodezyjnej i kartograficznej. Wobec tego wniesienie przez skarżącą pisma z 31 maja 2021 r. do Starosty – wezwania do wykonania prawomocnego postanowienia sądu, nie stanowi realizacji obowiązku wniesienia ponaglenia, o którym mowa w cytowanych przepisach. W zaistniałym stanie rzeczy należy uznać, że wniesiona w niniejszej sprawie skarga jest niedopuszczalna i jako taka podlega odrzuceniu w oparciu o art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.