II SAB/Lu 85/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Maria Wieczorek-Zalewska po rozpoznaniu w dniu 30 sierpnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. W. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w przedmiocie wznowienia postępowania administracyjnego dotyczącego zasiłku celowego p o s t a n a w i a odrzucić skargę.

Z. W. w dniu 4 maja 2017 r. (wpływ do organu) wniósł skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze dotyczące wniosku skarżącego z dnia 18 lipca 2002 r. o wznowienie postępowania administracyjnego w sprawie zakończonej decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego. W odpowiedzi na skargę Kolegium wniosło o jej odrzucenie, wskazując, że skarżący nie wystąpił do Kolegium z wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa w przedmiotowej sprawie. Zarządzeniem z dnia 7 czerwca 2017 r. skarżący został wezwany - w terminie siedmiu dni od dnia otrzymania niniejszego wezwania – do przesłania w przedmiotowej sprawie wezwania do usunięcia naruszenia prawa z art. 37 K.p.a. do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w sprawie nierozpoznania ww. wniosku o wznowienie postępowania – pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 14 czerwca 2017 r. (k. 10 akt sądowych). Termin określony w wezwaniu upłynął bezskutecznie w dniu 21 czerwca 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje. W myśl art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm., dalej jako "p.p.s.a." w brzmieniu obowiązującym w dniu wniesienia skargi), sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn (niż wymienione w punktach 1-5 tego przepisu) wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Niedopuszczalność skargi z innych przyczyn obejmuje w szczególności sytuację, w której strona skarżąca przed wniesieniem skargi nie wyczerpała środków zaskarżenia, jakie przysługiwały jej w administracyjnym toku instancji. Zgodnie bowiem z art. 52 § 1 p.p.s.a. skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jakie służyły skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia (§ 2). Środkiem zaskarżenia, który przysługuje stronie w razie niezałatwienia sprawy w terminie określonym w art. 35 k.p.a., w przepisach szczególnych bądź w terminie ustalonym w myśl art. 36 lub w razie przewlekłego prowadzenie postępowania, jest zażalenie do organu wyższego stopnia, a jeżeli nie ma takiego organu – wezwanie do usunięcia naruszenia prawa (art. 37 § 1 k.p.a.). Z ustaleń poczynionych w sprawie wynika natomiast, że skarżący w niniejszej sprawie nie złożył wezwania do usunięcia naruszenia prawa w sprawie na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze dotyczące wniosku o wznowienie postępowania administracyjnego dotyczącego zasiłku celowego, wobec czego nie wyczerpał środków zaskarżenia, jakie służyły mu w administracyjnym toku instancji. W związku z tym na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargę należało odrzucić.