II SAB/Lu 26/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący – Sędzia NSA Grażyna Pawlos-Janusz po rozpoznaniu w dniu 3 czerwca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. N. na bezczynność Wójta Gminy w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić skarżącej uiszczony wpis od skargi w kwocie 100 (sto) złotych.

Zarządzeniem z [...] r. wezwano stronę skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi poprzez wskazanie numeru PESEL strony – w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie do usunięcia ww. braku skargi zostało doręczone stronie skarżącej [...] r. W zakreślonym terminie strona nie usunęła braku formalnego skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. W myśl art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Skarga jest obarczona brakiem formalnym w szczególności wówczas, gdy nie wskazuje numeru PESEL strony skarżącej będącej osobą fizyczną (art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a.). W rozpoznawanej sprawie strona skarżąca – pouczona prawidłowo o skutkach niedochowania wezwania do usunięcia braków formalnych skargi – w zakreślonym terminie, który upłynął w dniu 6 maja 2020 r., nie wskazała swojego numeru PESEL, co obligowało Sąd do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Należy zauważyć, że w rozpoznawanej sprawie istotne znaczenie ma treść art. 15zzs ustawy z 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz.U. z 2020 r., poz. 374 ze zm.; dalej: ustawa koronawirusowa). Wprawdzie z dniem 16 maja 2020 r. przepis ten został uchylony na mocy art. 46 pkt 20 ustawy z 14 maja 2020 r. o zmianie niektórych ustaw w zakresie działań osłonowych w związku z rozprzestrzenianiem się wirusa SARS-CoV-2 (Dz.U.2020.875), jednakże obowiązywał on w okresie, gdy skarżąca została wezwana przez Sąd do usunięcia braków formalnych skargi. W myśl art. 15zzs ust. 1 ustawy koronawirusowej zasadą było, że w okresie stanu zagrożenia epidemicznego lub stanu epidemii ogłoszonego z powodu COVID bieg terminów procesowych i sądowych w postępowaniach sądowoadministracyjnych nie rozpoczynał się, a rozpoczęty ulegał zawieszeniu na ten okres. Opisana wyżej reguła nie dotyczyła jednak sprawy niniejszej. Bieg terminów procesowych i sądowych w tej sprawie wynikał z treści art. 15zzs ust. 2 ww. ustawy, który nie przewidywał wstrzymania rozpoczęcia i zawieszenia biegu terminów procesowych i sądowych w sprawach pilnych, do jakich zalicza się rozpoznawana sprawa – jako sprawa, której termin rozpatrzenia przez sąd został określony w przepisie art. 21 pkt 2 ustawy z 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2019 r. poz. 1429 ze zm.). Z tego właśnie powodu z dniem doręczenia skarżącej przez Sąd wezwania do usunięcia braków formalnych skargi poprzez wskazanie numeru PESEL, to jest z dniem [...] r., rozpoczął bieg 7-dniowy termin, o jakim mowa w art. 49 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., do wykonania tego wezwania. Nie budzi zaś wątpliwości, że skarżąca nie usunęła wskazanego braku w zakreślonym terminie, co skutkowało odrzuceniem jej skargi. Zwrot na rzecz strony skarżącej uiszczonego wpisu od skargi uzasadnia przepis art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie orzekł, jak w postanowieniu.