II SAB/Lu 147/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Asesor sądowy Brygida Myszyńska – Guziur po rozpoznaniu w dniu 13 września 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. W. na bezczynność Wójta Gminy Niemce w przedmiocie usług opiekuńczych postanawia: odrzucić skargę.

W dniu 24 lipca 2023 r. T. W. wniosła za pośrednictwem Urzędu Gminy Niemce skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie na bezczynność Wójta Gminy Niemce w zakresie wstrzymania wykonania decyzji organów w przedmiocie usług opiekuńczych zwykłych i specjalistycznych. Skarżąca wskazała na okres od 1 stycznia 2021 r. do 30 czerwca 2023 r. W odpowiedzi na skargę Wójt Gminy Niemce wniósł o jej odrzucenie ewentualnie oddalenie. Organ podkreślił, że skarżąca nie wskazała zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 1634, dalej jako "p.p.s.a.") zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności. Zdaniem organu nie jest możliwe ustalenie czego dotyczy skarga. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna na podstawie art. 58 § 1 pkt 4 i 6 p.p.s.a. Zgodnie z powołanym przepisem sąd odrzuca skargę: pkt 4 jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona; pkt 6 jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Sąd podkreśla, że orzekał już w przedmiocie nie wykonania usług opiekuńczych wydając wyroki w dniu: 6 października 2022 r. sygn. akt II SAB/Lu 55/22, 17 maja 2023 r. sygn. akt II SAB/Lu 37/23. Powyższe orzeczenia tut. Sądu dotyczyły częściowo okresu wskazanego w przedmiotowej skardze. Dlatego też należało uznać, że sprawa objęta niniejszą skargą była rozpatrywana przez tut. Sąd i pomimo nieprawomocności powyższych orzeczeń jest w toku. Należy również podkreślić, że nie jest możliwe rozpatrzenie przedmiotowej skargi w związku z brakiem wskazania decyzji, której niewykonanie podlega zaskarżeniu. Skarżąca podała jedynie okres, w którym organ, jej zdaniem nie wykonywał, usług opiekuńczych specjalistycznych i zwykłych, jednakże bez wskazania konkretnej decyzji. Sąd podkreśla, że nie jest dopuszczalna skarga na niewykonywanie w pewnym okresie obowiązków przez organ administracji, a jedynie na ewentualne nie wykonanie konkretnej decyzji, aktu lub czynności. Konieczne jest również wyjaśnienie, że zgodnie z art. 53 § 2b p.p.s.a., skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. Skarżącemu przysługiwało prawo do wniesienia ponaglenia do organu wyższego stopnia, tj. do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lublinie na podstawie art. 37 k.p.a. Z akt sprawy wynika, że skarżąca tego ponaglenia nie złożyła. Brak wniesienia ponaglenia czyni skargę na bezczynność niedopuszczalną i skutkuje koniecznością jej odrzucenia na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 53 § 2b p.p.s.a. Należy jednak podkreślić, że odrzucenie skargi nie ogranicza ochrony prawnej przysługującej skarżącej. Zachowuje ona nadal prawo do wniesienia skargi na bezczynność Wójta Gminy Niemce w każdym czasie pod warunkiem jednak uprzedniego wniesienia ponaglenia do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lublinie i wskazania zaskarżonego aktu lub czynności. Mając na uwadze powyższe, Sąd orzekł, jak w sentencji.