II SAB/Lu 129/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Grażyna Pawlos-Janusz po rozpoznaniu w dniu 20 stycznia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. P. na bezczynność Wojewody w przedmiocie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości p o s t a n a w i a odrzucić skargę.

J. P. wniósł skargę na bezczynność Wojewody w postępowaniu dotyczącym rozpatrzenia jego wniosku o zwrot wywłaszczonej nieruchomości. Zarządzeniem z [...] r. skarżący został wezwany do złożenia, w terminie 7 dni, dowodu wniesienia ponaglenia do organu wyższego stopnia na niezałatwienie sprawy w terminie przez Wojewodę, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie do wykonania zarządzenia doręczono skarżącemu [...] r. Pomimo upływu zakreślonego terminu, skarżący nie wykonał opisanego wezwania. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlegają odrzuceniu. W myśl art. 52 § 1 i § 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.; dalej: p.p.s.a.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przy tym, przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. W świetle art. 53 § 2b p.p.s.a. skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. Ponaglenie takie wnosi się do organu wyższego stopnia za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie bądź do organu prowadzącego postępowanie – jeżeli nie ma organu wyższego stopnia (art. 37 § 3 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego, Dz. U. z 2020 r., poz. 256 ze zm.). Ze zgromadzonego w sprawie materiału dowodowego (w tym z dokumentów, stanowiących załączniki do skargi na poparcie jej twierdzeń) nie wynika, by przed wniesieniem skargi skarżący złożył ponaglenie skierowane do organu wyższego stopnia w stosunku do Wojewody. Ponadto skarżący, pomimo zobowiązania go przez Sąd do wykazania spełnienia tej przesłanki dopuszczalności skargi na bezczynność, nie przedstawił dowodu złożenia takiego ponaglenia. W tej sytuacji, wobec niewyczerpania trybu przewidzianego w przepisach, wniesiona skarga jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu, o czym orzeczono na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie orzekł, jak w postanowieniu.