II SAB/Lu 123/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący – sędzia NSA Maria Wieczorek-Zalewska po rozpoznaniu 18 listopada 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Fundacji Wolności z siedzibą w L. na bezczynność L. Przedsiębiorstwa Gospodarki Komunalnej spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w L. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej p o s t a n a w i a odrzucić skargę.

Fundacja Wolności z siedzibą w L. (dalej: Fundacja) złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie na bezczynność L. Przedsiębiorstwa Gospodarki Komunalnej spółki z o.o. z siedzibą w L. (dalej: Spółka) w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Skarga ta została wniesiona [...] r. zwykłą pocztą elektroniczną (e-mailem). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. W myśl art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.; dalej: "p.p.s.a.") sąd odrzuca skargę, jeżeli podlega ona odrzuceniu z innych powodów aniżeli wymienione w pkt 1-5. Zauważyć należy, że w postępowaniu sądowoadministracyjnym istnieje możliwość wnoszenia pism drogą elektroniczną. Konieczne jest jednak w takim przypadku zachowanie przewidzianych przez ustawę standardów procesowych. Mianowicie, z woli ustawodawcy, w myśl art. 54 § 1a p.p.s.a. skargę w formie dokumentu elektronicznego wnosi się do elektronicznej skrzynki podawczej organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Organ ten ma obowiązek potwierdzić wniesienie takiej skargi w formie dokumentu elektronicznego do swojej elektronicznej skrzynki podawczej przez przesłanie urzędowego poświadczenia odbioru w rozumieniu ustawy z 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne (Dz.U. z 2020 r., poz. 346, ze zm.), na wskazany przez skarżącego adres elektroniczny. W rozpoznawanej sprawie jest poza sporem, że Fundacja nie dochowała powyższego warunku wnoszenia skarg drogą elektroniczną, albowiem nie złożyła skargi w formie dokumentu elektronicznego wniesionego do elektronicznej skrzynki podawczej Spółki, lecz przesłała skargę zwykłą pocztą elektroniczną (e-mailem) na adres kontaktowy Spółki: biuro@lpgk.lublin.pl. Z powyższego wynika, że skarżąca Fundacja nie wniosła skutecznie skargi. Bezsprzecznie bowiem za taką czynność nie można uznać złożenia skargi w formie zwykłego listu elektronicznego, który nie został skierowany do elektronicznej skrzynki podawczej Spółki. Wyjaśnić należy, że w przypadku, gdy podmiot występujący w postępowaniu sądowoadministracyjnym w roli organu nie posiada elektronicznej skrzynki podawczej, co miało miejsce w niniejszej sprawie, wyłączona jest możliwość wnoszenia skarg do sądu administracyjnego za pośrednictwem tego podmiotu w formie dokumentu elektronicznego, z uwagi na treść art. 54 § 1a p.p.s.a. Nie prowadzi to jednak do nieproporcjonalnego ograniczenia prawa strony skarżącej do sądu, albowiem nie ulega wątpliwości, że w takiej sytuacji wniesienie skargi jest możliwe za pomocą tradycyjnych środków komunikacji (przez operatora pocztowego) bądź osobiście w siedzibie organu. W związku z tym Sąd obowiązany był orzec o odrzuceniu skargi, na podstawie powołanego art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Z tych wszystkich względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie orzekł, jak w postanowieniu.