II SAB/Łd 57/25

Dnia 6 czerwca 2025 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Agata Sobieszek – Krzywicka po rozpoznaniu w dniu 6 czerwca 2025 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. P. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Poddębicach w przedmiocie wyegzekwowania obowiązku rozbiórki budynku gospodarczego postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić z funduszu Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi na rzecz J. P. kwotę 100,00 (sto) złotych, uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi w sprawie o sygn. II SAB/Łd 57/25, zaksięgowaną w dniu 5 maja 2025 roku, pod pozycją [...]. dc

J. P. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Poddębicach w przedmiocie wyegzekwowania obowiązku rozbiórki budynku gospodarczego. Zgodnie z zarządzeniami Zastępcy Przewodniczącego Wydziału II z dnia 17 kwietnia 2025 r. skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia, poprzez złożenie dowodu wyczerpania trybu określonego w art. 37 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2024 r. poz. 572, dalej również jako: "k.p.a.") oraz uiszczenie wpisu sądowego od skargi. Wezwanie to zostało doręczone skarżącemu w dniu 5 maja 2025 r. J. P. w dniu 5 maja 2025 r. uiścił tytułem wpisu sądowego od skargi kwotę 100 zł, która została zaksięgowana na rachunku bankowym Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi w dniu 5 maja 2025 r. pod pozycją [...], jednakże do chwili obecnej nie złożył dowodu wyczerpania trybu określonego w art. 37 k.p.a. W odpowiedzi na skargę Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Poddębicach wniósł o jej odrzucenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z treścią art. 220 § 1 zd. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2024 r., poz. 935 ze zm. - dalej w skrócie "p.p.s.a."), Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata, w tym opłata, o której mowa w art. 235a. Natomiast skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, polega odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Powyższe unormowanie wskazuje, że uiszczenie wpisu sądowego od skargi jest jej wymogiem formalnym, bez spełnienia którego nie można nadać skardze biegu. Niemniej istotny warunek formalny skargi wynika z art. 52 § 1 p.p.s.a., zgodnie z którym skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia, w myśl art. 52 § 2 p.p.s.a., należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. Stosownie zaś do treści art. 53 § 2b p.p.s.a. skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. W przypadku skargi na bezczynność organu wyczerpanie środków zaskarżenia następuje zatem przez wniesienie środka przewidzianego w art. 37 § 1 k.p.a. Zgodnie z tym przepisem stronie służy prawo do wniesienia ponaglenia, jeżeli: 1) nie załatwiono sprawy w terminie określonym w art. 35 lub przepisach szczególnych ani w terminie wskazanym zgodnie z art. 36 § 1 (bezczynność); 2) postępowanie jest prowadzone dłużej niż jest to niezbędne do załatwienia sprawy (przewlekłość). Jak trafnie wskazuje się w orzecznictwie sądów administracyjnych, ponaglenie, o którym mowa we wskazanym przepisie, równoznaczne jest ze środkiem zaskarżenia i spełnia kryterium "wyczerpania środków zaskarżenia" w rozumieniu art. 52 § 2 ustawy p.p.s.a. (por. postanowienie WSA w Łodzi z 5 lipca 2024 r., sygn. II SAB/Łd 71/24 dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych pod adresem: "www.orzeczenia.nsa.gov.pl"). Jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący na mocy art. 49 § 1 p.p.s.a. wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Z kolei stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Skarga wniesiona w niniejszej sprawie nie czyniła zadość opisanym powyżej wymaganiom, wobec czego skarżący został wezwany do usunięcia jej braków formalnych poprzez złożenie dowodu wyczerpania trybu określonego w art. 37 k.p.a. oraz uiszczenie wpisu sądowego od skargi pod rygorem jej odrzucenia. Wezwanie to zostało doręczone skarżącemu w dniu 5 maja 2025 r. W niniejszej sprawie termin do usunięcia braków skargi upływał zatem z dniem 12 maja 2025 r. (poniedziałek) W tym terminie skarżący uiścił wpis sądowy od skargi, jednak nie złożył dowodu wyczerpania trybu, o którym mowa w art. 37 k.p.a., co z kolei uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu. Mając na uwadze powyższe okoliczności, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 w zw. z art. 53 § 2b p.p.s.a. odrzucił skargę, o czym orzekł w pkt 1 postanowienia. O zwrocie skarżącemu uiszczonego wpisu Sąd orzekł w pkt 2 postanowienia na mocy art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zgodnie z którym Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy. dc