II SAB/Łd 217/17

Dnia 14 grudnia 2017 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Magdalena Sieniuć po rozpoznaniu w dniu 14 grudnia 2017 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Polskiego Związku Działkowców Stowarzyszenia Ogrodowego w W. – Rodzinnego Ogrodu Działkowego "A" w Ł. na bezczynność Prezydenta Miasta Ł. w przedmiocie zorganizowania drogi dojazdowej p o s t a n a w i a: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić z funduszu Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi na rzecz strony skarżącej Polskiego Związku Działkowców Stowarzyszenia Ogrodowego w W. – Rodzinnego Ogrodu Działkowego "A" w Ł. kwotę 100 (sto) złotych, uiszczoną tytułem wpisu od skargi, zaksięgowaną w dniu 24 listopada 2017 roku, pod pozycją [...]. A. P.

Pismem z dnia 5 października 2017 roku Polski Związek Działkowców Stowarzyszenie Ogrodowe w W. – Rodzinny Ogród Działkowy "A" w Ł. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na bezczynność Prezydenta Miasta Ł. w przedmiocie zorganizowania drogi dojazdowej. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 6 listopada 2017 roku strona skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi poprzez przedłożenie aktualnej uchwały o wyborze zarządu ROD "A" w Ł., zgody prezydium Okręgowego Zarządu [...] do reprezentowania Polskiego Związku Działkowców w W. przed sądem administracyjnym, jako czynności przekraczającej zakres zwykłego zarządu (§ 73 ust. 3 Statutu PZD z dnia 2 lipca 2015 roku) oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie zostało doręczone stronie na adres do korespondencji w dniu 17 listopada 2017 roku. Przy piśmie z dnia 24 listopada 2017 roku P. J. (wiceprezes zarządu ROD "A" w Ł.) przedłożył pełnomocnictwo Polskiego Związku Działkowców Stowarzyszenia Ogrodowego w W. Okręgowego Zarządu [...] do reprezentowania PZD przed sądami administracyjnymi, uchwały dotyczące wyboru Zarządu ROD "A" w Ł. z dnia [...] kwietnia 2010 roku, [...] maja 2015 roku, [...] maja 2016 roku, [...] maja 2017 roku oraz protokół z dnia 13 maja 2017 roku w sprawie składu Zarządu ROD "A" w Ł. i sprawowanych funkcji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2017 r., poz. 1369, powoływana dalej jako: "p.p.s.a.") jednoznacznie wskazują, jakie wymogi formalne powinna spełniać skarga wnoszona do sądu administracyjnego - art. 46 § 1 - 5, art. 47 § 1 w zw. z art. 57 § 1 p.p.s.a. Oznacza to w szczególności, że skarga powinna być podpisana przez stronę, jej przedstawiciela lub pełnomocnika. Do skargi należy dołączyć również dokument, z którego wynika umocowanie do reprezentowania strony skarżącej. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Sąd odrzuca skargę postanowieniem, co może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (§ 3). Warunkiem dopuszczalności skargi jest również uiszczenie przez stronę stosownego wpisu. Zgodnie bowiem z treścią art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie uiszczono opłaty. Opłaty sądowe obejmują wpis i opłatę kancelaryjną. Jak stanowi art. 220 § 3 p.p.s.a., skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. W przedmiotowej sprawie z uwagi na fakt, iż skarga nie czyniła zadość powyższym wymaganiom, strona skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych poprzez przedłożenie aktualnej uchwały o wyborze zarządu ROD "A" w Ł. oraz zgody prezydium Okręgowego Zarządu [...] do reprezentowania Polskiego Związku Działkowców w W. przed sądem administracyjnym jako czynności przekraczającej zakres zwykłego zarządu. Strona skarżąca została ponadto wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. W zakreślonym przez Sąd terminie strona skarżąca uiściła należny wpis od skargi oraz przedłożyła uchwały dotyczące wyboru zarządu ROD "A" w Ł. Nie przedłożyła natomiast zgody prezydium Okręgowego Zarządu [...] do reprezentowania Polskiego Związku Działkowców w W. przed sądem administracyjnym. Tymczasem stosownie do § 73 ust. 3 Statutu PZD z dnia 2 lipca 2015 roku zarząd ROD może reprezentować PZD w sprawie przekraczającej zakres zwykłego zarządu, o ile uzyska uprzednią zgodę prezydium okręgowego zarządu. Zdaniem Sądu czynność związana z wniesieniem skargi, jako że odnosi się do reprezentacji PZD na zewnątrz, powinna być zaliczona do czynności przekraczających zakres zwykłego zarządu (por. postanowienie WSA w Łodzi z dnia 16 grudnia 2016 r., sygn. akt II SA/Łd 674/16, dostępne na www.orzeczenia.nsa.gov.pl) . Mając na uwadze powyższe, z uwagi na nieuzupełnienie braku formalnego skargi, Sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., o czym orzekł jak w sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu sądowego orzeczono z kolei na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. A. P.