II SAB/Łd 191/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Arkadiusz Blewązka po rozpoznaniu w dniu 28 listopada 2017r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. W. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. w przedmiocie prawidłowości podłączenia wentylacji w lokalu mieszkalnym p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. A. P.

W. W. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. w przedmiocie prawidłowości podłączenia wentylacji w lokalu mieszkalnym. Zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału z dnia 18 września 2017r. pełnomocnik skarżącej został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł, do złożenia dowodu wyczerpania trybu art. 37 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017r. poz. 1257), dalej powoływanej jako "K.p.a.", oraz do złożenia pełnomocnictwa procesowego lub jego uwierzytelnionego odpisu – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierające powyższe wezwania została doręczona pełnomocnikowi skarżącej z dniem 25 września 2017r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do przepisu art. 52 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017r. poz. 1369 ze zm.), dalej powoływanej jako "P.p.s.a.", skargę do sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. Zarówno w przypadku bezczynności organu administracji publicznej, jak i przewlekłego prowadzenia postępowania przez organ administracji publicznej, takim środkiem jest wniesienie ponaglenia w trybie art. 37 § 1 K.p.a. Ponaglenie wnosi się do organu wyższego stopnia za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie lub do organu prowadzącego postępowanie - jeżeli nie ma organu wyższego stopnia. Z powyższego wynika, że niezbędnym warunkiem zaskarżenia bezczynności w aktualnym stanie prawnym jest złożenie ponaglenia w trybie art. 37 § 1 K.p.a. Jednocześnie należy zauważyć, że art. 49 § 1 P.p.s.a. wskazuje, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Zgodnie zaś z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. sąd odrzuca skargę postanowieniem, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W przedmiotowej sprawie wezwania do złożenia dowodu wyczerpania trybu art. 37 K.p.a. oraz do złożenia pełnomocnictwa procesowego lub jego uwierzytelnionego odpisu wraz z wezwaniem do uiszczenia wpisu zostały skutecznie doręczone pełnomocnikowi skarżącej w dniu 25 września 2017r., co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach sprawy. W zakreślonym w wezwaniach terminie pełnomocnik skarżącej złożył oryginał pełnomocnictwa wraz z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy. Natomiast termin do uzupełnienia braku w postaci dowodu wyczerpania trybu art. 37 K.p.a. upłynął bezskutecznie z dniem 2 października 2017r. Z uwagi na powyższe, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 58 § 3 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia. A. P.