II SAB/Łd 16/21

Dnia 11 czerwca 2021 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Robert Adamczewski po rozpoznaniu w dniu 11 czerwca 2021 roku na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej H.N. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z 19 marca 2021roku, II SAB/Łd 16/21 w sprawie ze skargi H.N. na bezczynność Wójta Gminy K. w sprawie udostępnienia informacji publicznej p o s t a n a w i a: odrzucić skargę kasacyjną. dc

II SAB/Łd 16/21 UZASADNIENIE Postanowieniem z 19 marca 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odrzucił skargę H. N. na bezczynność Wójta Gminy K. w sprawie udostępnienia informacji publicznej z uwagi na jej przedwczesność. Odpis postanowienia wraz z uzasadnieniem skarżąca odebrała 14 kwietnia 2021 roku. W osobiście sporządzonym piśmie z 15 kwietnia 2021 r., zatytułowanym "ZAWIADOMIENIE, UG K., SKARGA, UZUPEŁNIENIE DO POPRZEDNIEJ Z DNIA 09.02.2021R.", nadesłanym drogą elektroniczną, H.N. opisała stan sprawy, a ponadto podniosła, że wszystkie pisma zarówno do gmin jak i sądów administracyjnych są zawsze podpisane podpisem zaufanym. Dodała, że skarga również została podpisana podpisem zaufanym. Skarżąca jednocześnie wskazała swój adres zamieszkania i numer PESEL. Zarządzeniem z 30 kwietnia 2021 r. skarżąca została wezwana do wypowiedzenia się jaki charakter ma pismo z 15 kwietnia 2021 r. (złożone w terminie otwartym do wniesienia skargi kasacyjnej od postanowienia WSA w Łodzi z 19 marca 2021 r.), a w szczególności czy stanowi ono skargę kasacyjną od postanowienia WSA w Łodzi z 19 marca 2021 r. w przedmiocie odrzucenia skargi H.N. na bezczynność Wójta Gminy K. w sprawie udostępnienia informacji publicznej z uwagi na jej przedwczesność - w terminie 7 dni, pod rygorem uznania, iż pismo skarżącej stanowi skargę kasacyjną od postanowienia WSA w Łodzi z 19 marca 2021r. w przedmiocie odrzucenia skargi. Wezwanie w powyższym zakresie skarżąca odebrała 30 kwietnia 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Skarga kasacyjna podlega odrzuceniu. Stosownie do treści art. 173 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj.: Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.) [dalej: ustawa p.p.s.a.], od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie z wyłączeniem przypadków, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 2-4, art. 161 § 1 oraz art. 220 § 3, przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Zgodnie natomiast z art. 175 § 1 ustawy p.p.s.a. skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego. Przepisu § 1 nie stosuje się, jeżeli skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem albo jeżeli skargę kasacyjną wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka (art. 175 § 2 ustawy p.p.s.a.). Przepisu § 1 nie stosuje się także wtedy, gdy stroną postępowania jest Prezes Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej, a także wówczas, gdy czynności w postępowaniu za organy administracji rządowej, państwowe jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej lub Skarb Państwa podejmowane są przez Prokuratorię Generalną Rzeczypospolitej Polskiej (art. 175 § 2a ustawy p.p.s.a.). Skarga kasacyjna może być również sporządzona przez: 1) doradcę podatkowego – w sprawach obowiązków podatkowych i celnych oraz w sprawach egzekucji administracyjnej związanej z tymi obowiązkami; 2) rzecznika patentowego - w sprawach własności przemysłowej (art. 175 § 3 ustawy p.p.s.a.). Z kolei w myśl art. 178 ustawy p.p.s.a. sąd odrzuca skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia lub niedopuszczalną z innych przyczyn, jak również skargę kasacyjną, której braków nie uzupełniono w wyznaczonym terminie. Nie ulega wątpliwości, że w przedmiotowej sprawie skarga kasacyjna nie spełnia wymogu tzw. "przymusu adwokacko-radcowskiego" określonego w art. 175 § 1 ustawy p.p.s.a., bowiem nie została ona sporządzona przez profesjonalnego pełnomocnika będącego adwokatem albo radcą prawnym. Brak jest też okoliczności, pozwalających stwierdzić, że skarżąca jest jedną z osób wymienionych w art. 175 ustawy p.p.s.a. Powyższe oznacza, że sporządzona osobiście przez skarżącą skarga kasacyjna jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Z tych względów sąd, na podstawie art. 178 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł, jak w postanowieniu. dc