II SAB/Łd 107/17

Dnia 13 czerwca 2017 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Renata Kubot – Szustowska po rozpoznaniu w dniu 13 czerwca 2017 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. P. na bezczynność [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. w przedmiocie przekazania organowi wyższego stopnia wniosku o stwierdzenie nieważności p o s t a n a w i a: - odrzucić skargę. A. P.

K. P. wniósł skargę na bezczynność [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. w przedmiocie przekazania organowi wyższego stopnia wniosku o stwierdzenie nieważności postanowienia odmawiającego wszczęcia postępowania dotyczącego budowy budynku mieszkalnego. Zarządzeniami Przewodniczącego z dnia 13 kwietnia 2017 roku skarżący został wezwany do usunięcia – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi – braków skargi poprzez: a) podpisanie nadesłanych do organu za pośrednictwem poczty elektronicznej: skargi z dnia 12 marca 2017 roku (godz. 11:59), skargi z dnia 12 marca 2017 roku (godz. 12:58), uzupełnienia skargi z dnia 12 marca 2017 roku (godz. 13:03), lub nadesłania ich podpisanych egzemplarzy; b) złożenie dowodu wniesienia zażalenia do organu wyższego stopnia na niezałatwienie sprawy w terminie; c) uiszczenie wpisu od skargi w kwocie 100 (sto) zł. Zarządzenia uznano za doręczone z dniem 8 maja 2017 roku. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Odrzucenie skargi równoznaczne jest z odmową rozpatrzenia sprawy i wydania rozstrzygnięcia o charakterze merytorycznym. Przepis art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2016 roku, poz. 718 ze zm., dalej jako: "P.p.s.a."), wprowadził dwojakiego rodzaju wymagania, jakim powinna odpowiadać skarga. Przede wszystkim skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności; oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy; określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Jak każde pismo strony skarga powinna zawierać elementy wskazane w art. 46 i 47 P.p.s.a. A ponieważ skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, to winna zawierać podpis strony lub jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 w zw. z art. 57 § 1 P.p.s.a.). Od skargi pobiera się wpis (art. 230 § 1 i § 2 P.p.s.a.). Ponadto, stosownie do treści art. 52 P.p.s.a., skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia. Poprzez wyczerpanie środków zaskarżenia rozumie się sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia. W przypadku skargi na bezczynność takim środkiem jest zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia na niezałatwienie sprawy w terminie (art. 37 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego). Zarządzeniem Przewodniczącego z dnia 13 kwietnia 2017 roku wezwano stronę skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez jej podpisanie, uiszczenie wpisu od skargi oraz złożenie dowodu na wniesienia zażalenia do organu wyższego stopnia na niezałatwienie sprawy w terminie. Zarządzenia uznano za doręczone z dniem 8 maja 2017 roku, zatem siedmiodniowy terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi ekspirował z dniem 15 maja 2017 roku. Braki formalne skargi nie zostały uzupełnione, dlatego podlega ona odrzuceniu. W tej sytuacji skarga, na mocy art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a., podlega odrzuceniu. A. P.