II SAB/Kr 97/18

Kraków, dnia 11 września 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Mirosław Bator po rozpoznaniu w dniu 11 września 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] Stowarzyszenia [...] w K. na bezczynność Prezydenta Miasta K. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia: 1/ odrzucić skargę; 2/ zwrócić stronie skarżącej wpis od skargi w kwocie [...]zł ([...])

Pismem z 3 stycznia 2018 r. [...] Stowarzyszenie [...] w K. wniosło skargę na bezczynność Prezydenta Miasta K. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Zarządzeniem sędziego sprawozdawcy z dnia 20 lipca 2018 r. wezwano stronę skarżącą do uzupełnienia braków formalnych złożonej skargi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia poprzez nadesłanie odpisu z rejestru KRS aktualnego na dzień złożenia skargi tj. 3 stycznia 2018 r. na podstawie którego będzie możliwe jednoznaczne stwierdzenie po pierwsze – sposobu reprezentacji skarżącego Stowarzyszenia, a po drugie – uprawnienie (bądź jego brak) G. F. K. do jednoosobowego reprezentowania Stowarzyszenia. Przesyłka zawierająca wezwanie do uzupełnienia opisanych braków formalnych skargi została skutecznie doręczona w dniu 27 lipca 2018 r. Do chwili obecnej Stowarzyszenie nie uzupełniło wskazanych braków formalnych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, zważył co następuje: Stosownie do art. 28 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302), dalej: P.p.s.a., osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Z kolei w myśl art. 29 P.p.s.a. przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Dokumentem takim może być w szczególności aktualny odpis z KRS. Nieprzedstawienie takiego dokumentu, stanowi brak formalny, który podlega uzupełnieniu w trybie przewidzianym w art. 49 § 1 P.p.s.a. Nieuzupełnienie wspomnianych braków skutkuje zaś odrzuceniem skargi przez sąd. Artykuł 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. stanowi bowiem, że sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Zgodnie natomiast z art. 49 § 1 P.p.s.a. ustawowy termin do uzupełnienia braków formalnych wynosi 7 dni. Z przepisów tych wynika, że w wypadku stwierdzenia przez sąd nieuzupełnienia braków formalnych w terminie siedmiu dni, po stronie sądu powstaje bezwzględny obowiązek odrzucenia skargi. Ustawodawca nie przewidział jakichkolwiek odstępstw od tej reguły, nie wprowadził też żadnych uregulowań pozwalających na zastosowanie innego środka niż odrzucenie skargi. W rozpoznawanej sprawie, wbrew prawidłowemu i precyzyjnie sformułowanemu wezwaniu, strona skarżąca nie przedłożyła odpisu z KRS w zakreślonym zarządzeniem 7 dniowym terminie. Wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi zostało skutecznie doręczone 27 lipca 2018 r. Do chwili obecnej braki formalne skargi nie zostały uzupełnione. Brak zastosowania się strony do wezwania Sądu skutkował brakiem kompletnej dokumentacji obrazującej sposób reprezentacji strony skarżącej w niniejszej sprawie. Mając na uwadze powyższe okoliczności Sąd na mocy art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. odrzucił skargę, o czym orzekł w pkt 1 sentencji postanowienia, natomiast na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a., Sąd orzekł jak w punkcie 2 postanowienia.