II SAB/Kr 84/24

Kraków, dnia 27 maja 2024 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Joanna Człowiekowska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 27 maja 2024 r. sprawy ze skargi P. C. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Nowym Targu w przedmiocie rozpoznania wniosku o wszczęcie postępowania administracyjnego i wstrzymanie robót budowlanych postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącemu P. C. uiszczony wpis od skargi w kwocie 100 (sto) złotych.

P. C. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Nowym Targu w przedmiocie rozpoznania wniosku o wszczęcie postępowania administracyjnego i wstrzymanie robót budowlanych. Pismem z dnia 24 kwietnia 2024 r. wezwano skarżącego do przedstawienia dowodu, że przez wniesieniem skargi na bezczynność został wyczerpany tryb określony w art. 37 §1 k.p.a. tj. czy wniesiono ponaglenie na niezałatwienie sprawy w terminie - w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi Ww. wezwanie doręczono skarżącemu w dniu 25 kwietnia 2024 r. (k. 44). Skarżący nie wykazał, że przed wniesieniem skargi złożył ponaglenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 52 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 259, dalej "p.p.s.a.") skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka (§ 1). Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (§ 2). Z kolei 53 § 2b p.p.s.a. stanowi, że skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. W świetle powyższego uprzednie wniesienie ponaglenia jest przesłanką dopuszczalności skargi na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania. Brak ponaglenia czyni skargę niedopuszczalną. W konsekwencji, jeżeli strona skarżąca przed wniesieniem skargi nie wyczerpie przysługującego środka zaskarżenia, to skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. (por. postanowienie NSA z dnia 28 października 2016 r. sygn. akt I OSK 125/15) W niniejszej sprawie, jak wskazano powyższej, mimo skutecznie doręczonego wezwania, skarżący nie wykazał, że przed wniesieniem skargi złożył ponaglenie do właściwego organu. Mając na uwadze powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, działając na podstawie art. 58 §1 pkt 6 P.p.s.a orzekł jak w punkcie 1 postanowienia. O zwrocie wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a., o czym Sąd orzekł w punkcie 2 postanowienia.