II SAB/Kr 40/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Małgorzata Łoboz po rozpoznaniu w dniu 17 maja 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi Stowarzyszenia [...] na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego postanawia: odrzucić skargę.

Stowarzyszenie [...] w K. – dalej jako: strona skarżąca, wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Starszy Referendarz sądowy zarządzeniem z dnia 22 marca 2018 r. wezwał stronę skarżąca do usunięcia braków formalnych skargi poprzez: wykazanie, że przed wniesieniem skargi na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego, strona skarżąca wyczerpała tryb określony w art. 37 § 1 k.p.a. tj. wniosła ponaglenie oraz złożenie dokumentu lub jego uwierzytelnionego odpisu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej z zastrzeżeniem, że w przypadku nieusunięcia wskazanych braków formalnych skargi w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, skarga zostanie odrzucona, stosowanie do treści art. 58 § 1 pkt 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Powyższe wezwanie zostało skutecznie doręczone stronie skarżącej w dniu 29 marca 2018 r., a zatem termin na dokonanie tej czynności upłynął w dniu 5 kwietnia 2018 r. Mimo upływu zakreślonego terminu, strona skarżąca nie uzupełniła ww. braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Merytoryczne rozpoznanie zasadności skargi poprzedzone jest w postępowaniu przed sądem administracyjnym badaniem dopuszczalności jej wniesienia. Zgodnie z treścią art. 53 § 2b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm., dalej: "p.p.s.a."), skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. W świetle powyższego uprzednie wniesienie ponaglenia jest przesłanką dopuszczalności skargi na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania. Mając przedstawione regulacje prawne na uwadze, Referendarz Sądowy wezwała stronę skarżącą do usunięcia stwierdzonych braków formalnych skargi tj. do wykazania, że przed wniesieniem skargi na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego, strona skarżąca wyczerpała tryb określony w art. 37 § 1 k.p.a. tj. wniosła ponaglenie w terminie 7 dni. Brak ten nie został jednak usunięty ani w powyższym terminie, ani później. W niniejszej sprawie skarga podlega również odrzuceniu z uwagi na fakt, że strona skarżąca nie przedłożyła dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej. Stosownie do treści art. 28 § 1 p.p.s.a., osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu (art. 29 p.p.s.a.). W myśl art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Brak ten mimo prawidłowego wezwania nie został w terminie usunięty. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru przesyłka zawierająca wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi została skutecznie doręczona stronie skarżącej w dniu 29 marca 2018 r. W związku z powyższym w niniejszej sprawie termin do dokonania czynności – uzupełnienia braków formalnych skargi, upłynął stronie skarżącej z dniem 5 kwietnia 2018 r. W tym stanie rzeczy, bezspornym jest, że przedmiotowa skarga jest obarczona brakami uniemożliwiającymi jej rozpoznanie w ramach postępowania sądowego. Mając powyższe na uwadze, Sąd działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.