II SAB/Kr 365/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Beata Łomnicka po rozpoznaniu w dniu 16 października 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. Z. na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez [...] Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków w [...] w sprawie wydania pozwolenia na poszukiwanie zabytków postanawia: odrzucić skargę.

J. Z. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez [...] Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków w [...] w sprawie wydania pozwolenia na poszukiwanie zabytków. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 5 września 2019 r. skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi przez podanie swojego numeru Pesel, a zarządzeniem z 10 września 2019 r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł, w terminie siedmiu dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia pod rygorem odrzucenia skargi. Obydwa wezwania zostały doręczone skarżącemu w dniu 23 września 2019 r. Do chwili obecnej ani braki formalne, ani braki fiskalne skargi nie zostały usunięte (zapisek urzędowy z dnia 8 października 2019 r.). Skarżący w piśmie z 24 września 2019 r. wniósł o uznanie jego skargi za bezprzedmiotową. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: W świetle art. 57 § 1, art. 46 § 2 pkt 1b i art. 47 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2018 r., póz. 1302, dalej p.p.s.a.) skarga powinna zawierać oznaczenie numeru PESEL skarżącego, a ponadto do skargi należy dołączyć jej odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Brak numeru PESEL skarżącego i brak odpisów skargi są brakami formalnymi skargi, które powodują, że nie może ona otrzymać prawidłowego biegu. Brakami tymi jest dotknięta przedmiotowa skarga i - mimo stosownego wezwania - braki ten nie zostały usunięte w wyznaczonym terminie. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.). Niezależnie od powyższego, w myśl art. 220 § 1 i § 3 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W przypadku nie uiszczenia wpisu od skargi przewodniczący wzywa skarżącego do jego uiszczenia w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu, skarga podlega odrzuceniu przez sąd. Z akt sprawy wynika, że skarżący został wezwany do usunięcia braków fiskalnych skargi. Sygn. akt II SAB/Kr 365/19 Wezwanie zawierało pouczenie o terminie jego wykonania i ewentualnych konsekwencjach jego niewykonania. Wezwanie to zostało doręczone skarżącemu w dniu 23 września 2019 r. W wyznaczonym terminie skarżący nie uiścił wpisu sądowego od skargi. W tym stanie rzeczy, w świetle art. 220 § 3 p.p.s.a., zaistniały podstawy do odrzucenia skargi. Odnosząc się do pisma skarżącego z dnia 24 września 2019 r., w którym stwierdził on, że skarga jest bezprzedmiotowa, stwierdzić należy, że umorzenie postępowania na skutek cofnięcia skargi jest dopuszczalne tylko wówczas, gdy postępowanie sądowe zostało prawidłowo i skutecznie wszczęte, co oznacza, że nie istnieją przeszkody formalne do merytorycznego rozpoznania skargi. Wszczęcie postępowania sądowoadministracyjnego następuje w momencie skutecznego wniesienia skargi, która nie jest dotknięta brakami formalnymi uniemożliwiającymi nadanie jej dalszego biegu. W niniejszej sprawie, wobec nieuiszczenia przez stronę skarżącą wpisu oraz nieuzupełnienia przez nią braków formalnych skargi, postępowanie sądowe nie mogło być skutecznie wszczęte, a tym samym niedopuszczalne jest jego umorzenie. W świetle powyższego Sąd postanowił odrzucić skargę, o czym orzeczono na podstawie art. 220 § 3 i art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.