II SAB/Kr 282/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Agnieszka Nawara-Dubiel po rozpoznaniu w dniu 31 marca 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Gminy Bukowina Tatrzańska na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawie udzielenia pozwolenia wodnoprawnego przez Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Krakowie Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie postanawia: odrzucić skargę

W myśl art. 35 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2026 r. poz. 143, dalej: "ppsa") pełnomocnikiem osoby prawnej lub przedsiębiorcy, w tym nieposiadającego osobowości prawnej, może być również pracownik tej jednostki albo jej organu nadrzędnego. Dotyczy to również państwowych i samorządowych jednostek organizacyjnych nieposiadających osobowości prawnej. Stosownie do art. 37 § 1 zdanie pierwsze ppsa pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Po myśli art. 49 § 1 ppsa, jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Każde pismo strony powinno zawierać: podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 ppsa). Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ppsa Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. R. D. (występujący w postępowaniu administracyjnym jako pełnomocnik Gminy Bukowina Tatrzańska) wniósł skargę na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawie udzielenia pozwolenia wodnoprawnego przez Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Krakowie Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie (decyzja z 23 września 2025 r., znak: K.RUZ.4210.80.2025, dotycząca regulacji koryta potoków Bryjów i Czerwonka w związku z "Budową drogi gminnej prowadzonej wzdłuż zachodniego brzegu potoku Czerwonka w m. Białka Tatrzańska") (k. 56-58). Zarządzeniem z 7 stycznia 2026 r. wezwano pełnomocnika strony skarżącej – R. D. do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi przez: (1) wykazanie, że spełnia wymogi bycia pełnomocnikiem Wójta Gminy Bukowina Tatrzańska z art. 35 § 2 ppsa; (2) złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu Wójta Gminy Bukowina Tatrzańska przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi (k. 137). R. D. przedłożył pełnomocnictwo nieobejmujące występowania przed sądem administracyjnym (k. 149). Zarządzeniem z 11 lutego 2026 r. wezwano stronę skarżącą Gminę Bukowina Tatrzańska reprezentowaną przez Wójta do usunięcia braków formalnych skargi przez jej podpisanie w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, informując, że R. D. nie jest osobą uprawnioną do reprezentacji strony skarżącej w postępowaniu sądowoadministracyjnym (k. 151). Skoro Wójt Gminy Bukowina Tatrzańska skargi nie podpisał, to Sąd skargę odrzucił na zasadzie art. 58 § 1 pkt 3 ppsa.