II SAB/Kr 22/18

Starszy Referendarz Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie Renata Ranicka po rozpoznaniu w dniu 5 czerwca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. B. o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie skargi na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] p o s t a n a w i a oddalić wniosek A. B. o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata

Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wniosek A. B. o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata, w sprawie bezczynności i przewlekłego prowadzenia postępowania Inspektor Nadzoru Budowlanego. We wniosku tym skarżący oświadczyła, iż prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe. Jego miesięczny dochód z tytułu pobieranego świadczenia emerytalnego wynosi 1.643,64 zł. Skarżący jest właścicielem domu o pow. 140 m2 ora starego [...] W uzasadnieniu wniosku skarżący oświadczył, iż jest 82-letnim niepełnosprawnym emerytem, po [...] i [...], ma [...] i [...]. Nie prowadzi działalności gospodarczej – [...] od 5 lat. Wnosi o zwolnienie od kosztów sadowych i ustanowienie pomocy prawnej, gdyż nie jest w stanie zadbać o swoje interesy, w związku z chorobą i wiekiem. Skarżący określił wykaz koniecznych zobowiązań i wydatków miesięcznych jakie ponosi , opłata za prąd – 351 zł ( okres zimowy), woda - 32,00 zł, opał na zimę – 1.750 zł, lekarstwa - 156 zł, koszty wyżywienia - 950 zł, opłata roczna za dom z ogrodem – 548 zł ( 46 zł miesięcznie). W terminie otwartym do uzupełnienia wniosku skarżący złożył ponownie formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej, w którym zawarte są informacje stanowiące odpowiedź na wezwanie referendarza o jego uzupełnienie. Skarżący wyjaśnił, miedzy innymi, iż [...], o który została zapytany zarejestrowany jest na kuzyna P. J.. Do wniosku skarżący dołączył kserokopie następujących dokumentów : zeznanie podatkowe za rok 2017, decyzje z dnia 15 kwietnia 2011r. o wykreślenie z ewidencji gospodarczej [...], faktura za lekarstwa z 2016 r. i z lutego 2018 r. na kwotę 33.08 zł. dwie karty informacyjne z leczenia skarżącego w "[...] " [...] z [...] 2017 r. i [...] 2017 r. odcinek opłaty za prąd z listopada 2017 r. – 351 zł, zaświadczenie Komendanta Powiatowej Starzy Pożarnej w [...] z dnia [...] kwietnia 2015 r. zaświadczające, że dnia [...] kwietnia 2015 r. w miejscowości [...], ul. [...] miał miejsce pożar budynku mieszkalnego. Stosownie do treści art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi,( Dz. U. nr 153, poz.1270). prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowaniu lub w jego toku. Prawo to obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego ( art. 244 § 1 cyt. ustawy). W myśl art. 245 § 1 powołanej ustawy, prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. W przedmiotowej sprawie skarżący wystąpił o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od ponoszenia kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Dla rozstrzygnięcia wniosku zasadnicze znaczeni ma analiza przesłanek przyznania prawa pomocy wymienionych w art. 246 § 1 pkt 1 ustawy. Wskazuje ona, iż na wnioskodawcy ciąży obowiązek wykazania, że strona nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania. To strona ma wskazać taką sytuację materialną, która uzasadniałaby przyznanie prawa pomocy. Brzmienie tego przepisu nie pozostawia wątpliwości, że inicjatywa dowodowa zmierzającą do uprawdopodobnienia, że zachodzą przesłanki przemawiające na rzecz przyznania prawa pomocy ciąży na wnioskodawcy ( por. postanowienie WSA w Gliwicach z dnia 23 października 2009 r., sygn.. akt II SA/GL 823/09). Wnioskodawca ma też obowiązek współdziałania z sądem w zakresie gromadzenia dowodów źródłowych i wyjaśnień wszystkich okoliczności w celu ustalenia jego rzeczywistego stanu majątkowego i możliwości płatniczych. Brak tej współpracy przesz niedostarczenie dokumentów, bądź nieskładanie wyczerpujących oświadczeń musi mieć wpływ na dokonywaną przez orzekającego ocenę wniosku o przyznanie prawa pomocy ( por. postanowienie NSA z dnia 4 kwietnia 2011 r., sygn. akt II FZ 103/11, postanowienie NSA z dnia 19 października 2010 r., sygn. akt II GZ 296/10). Po przeprowadzeniu analizy informacji zawartych we wniosku oraz przedłożonych dokumentów orzekających uznał, iż skarżący nie wykazał skutecznie, iż znajduje się w sytuacji uzasadniającej przyznanie prawa pomocy. Wezwany do wyjaśnienia czy prowadzi działalność gospodarczą – [...] A. B. z siedzibą w [...], ul. [...] odpowiedział, iż [...] jest zarejestrowany na kuzyna P. J.. Tymczasem jak wynika z dostępnych środków przekazu skarżący w dniu 1 sierpnia 2016 r. zarejestrował niezależnie od wcześniej prowadzonej działalność gospodarczą –[...] A. B.. Co prawda skarżący dołączył do wniosku decyzję o wykreśleniu z ewidencji działalności gospodarczej z dniem 15 kwietnia 2011 r., ale dotyczy ona firmy [...]. Nie wyjaśnił więc sposób nie budzący wątpliwości czy działalność tą prowadzi nadal czy też nie , ewentualnie czy na jego działce prowadzi ją ktoś inny. Również orzekający ma wątpliwości co do przedstawionych rachunków, faktur i innych dokumentów. Jednym aktualnym dokumentem, który przedstawił skarżący jest PIT- [...] za rok 2017oraz faktura za zakup lekarstw z [...] lutego 2018 r. Pozostałe obejmują okres 2016 i 2017 r. i nie obrazują aktualnych wydatków skarżącego. Orzekający zwrócił jednak uwagę na przedłożony odcinek opłaty za energię elektryczną z listopada 2017 r. Wysokość tego rachunku - 351.16 zł świadczy zdaniem orzekającego, iż skarżący nie mieszka sam albo, że wykorzystuje energię w celach przemysłowych. Reasumując w ocenie orzekającego skarżący nie wykazał, iż znajduje się w sytuacji uzasadniającej przyznanie mu prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata. Mając powyższe na uwadze Sąd orzekł jak w sentencji na podstawie art. 243 § 1, art. 246 § 1 pkt 1 w zw. z art. 258 § 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ).