II SAB/Kr 146/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Agnieszka Nawara - Dubiel po rozpoznaniu w dniu 18 grudnia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. R. na bezczynność Wójta Gminy [...] po wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 września 2017 r., sygn. II OSK 3067/15 postanawia: odrzucić skargę.

Z. R. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na bezczynność Wójta Gminy [...] po wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 5 września 2017 r., sygn. II OSK 3067/15. W wyroku tym prawomocnie oddalono skargę Gminy [...] na decyzję nakazującą tej gminie wykonanie rozbiórki "nasypu z głazów kamiennych będącego poszerzeniem drogi o szerokości od 1,00 m do 1,20 m i wysokości od 1,60 do 1,30m od lustra potoku oraz na długości 85,00 m licząc od wykonanego przepustu zlokalizowanego na wysokości działki nr [...] oraz przepustu zlokalizowanego na wysokości działki numer [...]o średnicy 150 cm oraz długości 6,30 m i przepustu zlokalizowanego na wysokości działki numer [...] o średnicy 120 cm i długości 10,00m - znajdujących się w obrębie drogi wewnętrznej zlokalizowanej na działce numer [...] oraz potoku "[...]" stanowiącego działkę numer [...] w miejscowości [...], zgodnie ze szkicem przedstawionym na rysunku poniżej stanowiącym załącznik do protokołu oględzin z dnia 14.05.2013 roku." Skarżąca podkreśliła, że wyrok jest prawomocny i winien zostać przez gminę wykonany. Stosownie do przepisu art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.) - dalej określanej jako p.p.s.a. – skarga na bezczynność organu administracji publicznej jest dopuszczalna tylko w ramach toczącego się postępowania administracyjnego, względnie w przypadku niewykonania tzw. czynności materialno – technicznej. Tymczasem w sprawie objętej skargą Wójt Gmina [...] nie występował w charakterze organu administracji publicznej prowadzącego postępowanie administracyjne, lecz w charakterze strony tj. inwestora samowolnie wykonanych robót budowlanych. W istocie skarżąca domaga się wykonania tj. egzekucji ostatecznej decyzji nakazującej rozbiórkę. Skarga na bezczynność organu administracji publicznej (ani też skarga na niewykonanie wyroku, wskazana w art. 154 p.p.s.a.) nie jest jednak właściwym trybem w tej sytuacji, a zastosowanie znajdą przepisy ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (t.j. Dz. U. z 2020 r. poz. 1427 z późn. zm.). Ponieważ brak jest toczącego się postępowania administracyjnego przed Wójtem Gminy [...], skargę na bezczynność tego organu jako niedopuszczalną należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.