II SAB/Kr 128/20

Kraków dnia 23 listopada 2020 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Jacek Bursa po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 23 listopada 2020 r. sprawy ze skargi V. S. na bezczynność Wójta Gminy w przedmiocie zmiany stosunków wodnych postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić skarżącej V. S. kwotę 100 (sto) złotych tytułem wpisu uiszczonego od skargi.

UZASADNIE Skarżąca V. S. w piśmie z dnia 6 sierpnia 2020 roku, wniesionym do organu w dniu 21 sierpnia 2020 roku, wniosła skargę na bezczynność Wójta Gminy w sprawie dotyczącej zmiany stosunków wodnych prowadzonej pod sygnaturą [...], przedstawiając w uzasadnieniu okoliczności faktyczne toczącej się sprawy. W odpowiedzi na skargę, Wójta Gminy wskazał, że decyzją nr [...] z dnia 31 lipca 2020 roku, odmówił nakazania przywrócenia poprzedniego stanu wody na działce nr [...] w miejscowości G.. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt. 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r., poz. 270 ze zm.), określanej dalej "p.p.s.a., Sąd odrzuca skargę, jeżeli jej wniesienie jest niedopuszczalne. W myśl § 3 w/w przepisu, Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Jak wynika z okoliczności faktycznych sprawy, skarga na bezczynność została wniesiona już po merytorycznym zakończeniu sprawy przez skarżony organ, decyzją nr [...] z dnia 31 lipca 2020 roku, którą Wójta Gminy odmówił nakazania przywrócenia poprzedniego stanu wody na działce nr [...] w miejscowości G.. W myśl uchwały 7 sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 22 czerwca 2020 roku, wydanej do sygnatury II OPS 5/19: "Wniesienie skargi na bezczynność po zakończeniu przez organ administracji publicznej prowadzonego postępowania poprzez wydanie decyzji ostatecznej stanowi przeszkodę w merytorycznym rozpoznaniu takiej skargi przez sąd administracyjny w zakresie rozstrzygnięcia podjętego na podstawie art. 149 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi". Przeszkoda w merytorycznym rozpoznaniu takiej skargi, czyli brak podstaw do jej merytorycznego rozpoznania i bądź to uwzględnienia, bądź też oddalenia, skutkuje tym, że skarga taka jest niedopuszczalna i w związku z tym podlega odrzuceniu. Wskazać też należy, że choć w sentencji uchwały mowa jest o decyzji ostatecznej, to związane jest to z okolicznościami rozpatrywanej przez NSA sprawy na bezczynność organu II instancji, a argumentacja przytoczona na uzasadnienie uchwały wskazuje, że wniesienie skargi na bezczynność po merytorycznym zakończeniu przez jakikolwiek organ administracji publicznej prowadzonego postępowania poprzez wydanie decyzji kończącej to postępowanie, stanowi przeszkodę w merytorycznym rozpoznaniu takiej skargi przez sąd administracyjny. W związku z powyższym orzeczono jak w pkt I sentencji postanowienia na podstawie art. 58 § 1 pkt. 6 p.p.s.a. O zwrocie wpisu od skargi orzeczono w pkt II sentencji postanowienia na podstawie art. 232 § 1 pkt. 1 p.p.s.a., który stanowi, że Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego.