II SAB/Kr 125/23

Kraków, dnia 31 lipca 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Magda Froncisz po rozpoznaniu w dniu 31 lipca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. K. na bezczynność Starosty Brzeskiego w sprawie wznowienia postępowania administracyjnego zakończonego decyzją o pozwoleniu na budowę postanawia: odrzucić skargę.

M. K. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na bezczynność Starosty Brzeskiego w sprawie wznowienia postępowania administracyjnego zakończonego decyzją o pozwoleniu na budowę. Referendarz sądowy zarządzeniem wykonanym 20 czerwca 2023 r. k. 10 wezwał skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi – w terminie 7 dni – pod rygorem odrzucenia skargi – poprzez złożenie dowodu, że przed wniesieniem skargi skarżąca wyczerpała tryb określony w art. 37 § 1 k.p.a. i wniosła ponaglenie do organu wyższego stopnia oraz poprzez podanie numeru PESEL skarżącej. Powyższe wezwania zostały doręczone skarżącej 10 lipca 2023 r. – dowód doręczenia w aktach k. 11. Pismem z 15 lipca 2023 r., nadanym Pocztą 17 lipca 2023 r., k. 13-14, skarżąca podała swój PESEL. Skarżąca jednak nie złożyła dowodu, że przed wniesieniem skargi wyczerpała tryb określony w art. 37 § 1 k.p.a. i wniosła ponaglenie do organu wyższego stopnia. Skarżąca wyjaśniła, że przed wniesieniem skargi była dwukrotnie w Urzędzie u Starosty i rozmawiała z pracownikiem Urzędu (wyjaśnienie k. 13). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 53 § 2b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 259) - dalej określanej jako p.p.s.a. - skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. Instytucja ponaglenia została uregulowana w art. 37 k.p.a. Zgodnie z § 1 tego przepisu stronie służy prawo do wniesienia ponaglenia, jeżeli: 1) nie załatwiono sprawy w terminie określonym w art. 35 lub przepisach szczególnych ani w terminie wskazanym zgodnie z art. 36 § 1 (bezczynność); 2) postępowanie jest prowadzone dłużej niż jest to niezbędne do załatwienia sprawy (przewlekłość). W myśl § 3 art. 37 k.p.a. ponaglenie wnosi się: 1) do organu wyższego stopnia za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie; 2) do organu prowadzącego postępowanie - jeżeli nie ma organu wyższego stopnia. Skarżąca M. K. pismem z 20 czerwca 2023 r. k. 10 została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi – w terminie 7 dni – pod rygorem odrzucenia skargi – poprzez złożenie dowodu, że przed wniesieniem skargi skarżąca wyczerpała tryb określony w art. 37 § 1 k.p.a. i wniosła ponaglenie do organu wyższego stopnia. Mimo wezwania skarżąca nie złożyła dowodu, że przed wniesieniem skargi wyczerpała tryb określony w art. 37 § 1 k.p.a. Skarżąca wyjaśniła jedynie, że przed wniesieniem skargi była dwukrotnie w Urzędzie u Starosty i rozmawiała z pracownikiem Urzędu (wyjaśnienie k. 13). W tej sytuacji wniesiona skarga podlegała odrzuceniu jako niedopuszczalna, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Jednocześnie trzeba wyjaśnić, że niniejsze postanowienie nie stoi na przeszkodzie, by w przyszłości wnieść skutecznie skargę na bezczynność organu, po wcześniejszym wniesieniu ponaglenia spełniającego wymogi z art. 37 k.p.a.