II SAB/Ke 74/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Krzysztof Armański po rozpoznaniu w dniu 19 października 2020 r. na posiedzeniu niejawnym skargi A. B. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Prezydenta Miasta w przedmiocie przyznania zasiłku celowego p o s t a n a w i a : odrzucić skargę.

A.B. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na przewlekłe prowadzenie przez Prezydenta Miasta postępowania w przedmiocie przyznania zasiłku celowego na miesiąc listopad 2019 r. W odpowiedzi na skargę Prezydent Miasta wniósł o jej odrzucenie bądź oddalenie. Zarządzeniem z dnia 31 sierpnia 2020 r. skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi poprzez złożenie dowodu, że wniósł do Samorządowego Kolegium Odwoławczego ponaglenie w sprawie przewlekłego prowadzenia przez Prezydenta Miasta postępowania w przedmiocie przyznania zasiłku celowego na miesiąc listopad 2019 r. – w terminie 7 dni od doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi (art. 53 § 2b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm., zwanej dalej p.p.s.a., w zw. z art. 37 § 3 K.p.a.). Powyższe wezwanie zostało doręczone stronie w dniu 22 września 2020 r., skarżący nie nadesłał jednak jakiejkolwiek odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 52 § 1 p.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.p.s.a.). Z kolei art. 53 § 2b p.p.s.a. stanowi, że skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. W przypadku złożonej w niniejszej sprawie skargi na przewlekłe prowadzenie przez Prezydenta Miasta Kielce postępowania w przedmiocie przyznania zasiłku celowego na miesiąc listopad 2019r., jej wniesienie dopuszczalne byłoby wówczas, gdyby strona wyczerpała tryb przewidziany w art. 37 § 1 – 3 K.p.a., to znaczy złożyła ponaglenie do organu wyższego stopnia za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie. Ponaglenie, o którym mowa we wskazanym przepisie, równoznaczne jest tu ze środkiem zaskarżenia i spełnia kryterium "wyczerpania środków zaskarżenia" w rozumieniu art. 52 § 2 p.p.s.a. Pomimo wezwania skarżącego do udzielenia informacji w powyższym przedmiocie – w terminie 7 dni od doręczenia tego wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi – nie nadesłano w tym zakresie żadnej odpowiedzi. Z akt sprawy także nie wynika, aby wspomniane ponaglenie zostało wystosowane. W tej sytuacji należało uznać, że wniesiona w niniejszej sprawie skarga – wobec braku spełnienia wymogu wyczerpania środka zaskarżenia – jest niedopuszczalna. Mając na uwadze powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach orzekł jak sentencji postanowienia na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.