II SAB/Go 9/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jarosław Piątek po rozpoznaniu w dniu 17 marca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Zarządu Niezależnego Samorządnego Związku Zawodowego Pracowników [...] na bezczynność Komendanta Powiatowego Państwowej Straży Pożarnej w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia: odrzucić skargę.

Zarząd Niezależnego Samorządnego Związku Zawodowego Pracowników [...] pismem z dnia [...] stycznia 2022 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na bezczynność Komendanta Powiatowego Państwowej Straży Pożarnej w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 14 lutego 2022 r. wezwano stronę skarżąca do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni od doręczenia, pod rygorem odrzucenia skargi przez złożenie dokumentów określających umocowanie do reprezentowania strony skarżącej wykazujących, że osoba podpisująca skargę była do tego uprawniona w chwili dokonywania czynności oraz podanie numeru w Krajowym Rejestrze Sądowym, a w przypadku jego braku – numeru identyfikacyjnego Regon lub numeru w innym właściwym rejestrze lub ewidencji albo numeru identyfikacji podatkowej strony wnoszącej skargę, niebędącej osobą fizyczną, która nie ma obowiązku wpisu we właściwym rejestrze lub ewidencji, jeżeli jest ona obowiązana do jego posiadania. Nadto zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z tej samej daty wezwano stronę skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100,00 zł w terminie 7 dni od doręczenia niniejszego wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwania zostały odebrane przez upoważnionego pracownika Zarządu Niezależnego Samorządnego Związku Zawodowego Pracowników w dniu 21 lutego 2022 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru k. 22 akt). W zakreślonym terminie, który upłynął 28 lutego 2022 r. strona skarżąca nie uzupełniła braków formalnych skargi. Nadto jak wynika z informacji udzielonej przez Oddział Finansowo-Budżetowy tut. Sądu do dnia 7 marca 2022 r. w przedmiotowej sprawie nie odnotowano uiszczenia wpisu sądowego (k. 23 akt). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Badanie merytorycznej zasadności skargi każdorazowo poprzedza ustalenie, czy skarga została wniesiona z zachowaniem wszelkich wymogów formalnych przewidzianych przez przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm.; dalej jako p.p.s.a.) oraz czy została prawidłowo opłacona. Na podstawie art. 220 § 1 i § 3 p.p.s.a. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo aby uiścił opłatę w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Zgodnie natomiast z art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, warunki te zaś określa art. 46 tej ustawy. Stosownie zatem do art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Na podstawie art. 46 § 2 pkt 1 lit. c p.p.s.a. pismo strony powinno ponadto zawierać, w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie, numer w Krajowym Rejestrze Sądowym, a w przypadku jego braku - numer identyfikacyjny REGON albo numer w innym właściwym rejestrze lub ewidencji, albo numer identyfikacji podatkowej strony wnoszącej pismo, niebędącej osobą fizyczną, która nie ma obowiązku wpisu we właściwym rejestrze lub ewidencji, jeżeli jest ona obowiązana do jego posiadania. Natomiast w myśl art. 28 § 1 p.p.s.a. osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Na podstawie art. 29 p.p.s.a. przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Brak któregoś ze wspomnianych elementów stanowi brak formalny skargi. Zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku skargi nieuzupełnienie w powyższym terminie braków formalnych skutkuje jej odrzuceniem, co wynika z treści art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Jak wynika z adnotacji na zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki zawierającej wezwanie do wykonania zarządzenia do uiszczenia wpisu sądowego od skargi oraz wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi (k. 22 akt), została ona doręczona, stosownie do treści art. 67 § 2 p.p.s.a. do rąk pracownika uprawnionego do odbioru pism, w dniu 21 lutego 2022 r. Zatem ostatnim dniem, w którym skarżący powinien wywiązać się z nałożonych obowiązków był dzień 28 lutego 2022 r. (poniedziałek). W zakreślonym przez Sąd terminie strona skarżąca nie uiściła wpisu sądowego od skargi oraz nie usunęła braków formalnych skargi Wobec powyższego działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 220 § 3 p.p.s.a. orzeczono jak na wstępie.