II SAB/Go 3/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Dziedzic po rozpoznaniu w dniu 17 marca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi J.K. na bezczynność Prezesa Zarządu Niepublicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej Szpitala [...] Sp. z o.o. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia: 1. na podstawie art. 165 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.) uchylić zarządzenie z dnia 10 marca 2020 r. o pozostawieniu wniosku R Inc. o dopuszczenie do udziału w postępowaniu w charakterze uczestnika bez rozpoznania, 2. umorzyć postępowanie zażaleniowe.

W dniu 26 lutego 2020 r. wpłynął do Sądu - za pośrednictwem platformy e-PUAP – wniosek R Inc. o dopuszczenie do udziału w niniejszym postępowaniu w charakterze uczestnika. Wniosek podpisał F.S. – Director. Podpisem elektronicznym zostało podpisane jedynie pismo przewodnie z dnia [...] lutego 2020 r., wniosek zaś, (stanowiący załącznik), nie został opatrzony takim podpisem. Zarządzeniem z dnia 10 marca 2020 r. pozostawiono bez rozpoznania ww. wniosek. W dniu 11 marca 2020 r. wpłynęło zażalenie R Inc. na ww. zarządzenie wraz z podpisanym kwalifikowanym podpisem elektronicznym wnioskiem o dopuszczenie do udziału w charakterze uczestnika postępowania. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 165 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm. - dalej jako p.p.s.a.), postanowienia niekończące postępowania w sprawie mogą być uchylane i zmieniane wskutek zmiany okoliczności sprawy, chociażby były zaskarżone, a nawet prawomocne. Art. 167 p.p.s.a stanowi natomiast, że przepisy niniejszego rozdziału stosuje się odpowiednio do zarządzeń przewodniczącego. W niniejszej sprawie zmiana okoliczności polegała na tym, że R Inc. w dniu 11 marca 2020 r. usunęła brak formalny wniosku przez jego podpisanie kwalifikowanym podpisem elektronicznym z certyfikatem możliwym do zweryfikowania, co powoduje, że wniosek ten może zostać rozpoznany merytorycznie. Wobec powyższego Sąd, na podstawie art. 165 w zw. z art. 167 p.p.s.a. uchylił wydane w sprawie zarządzenie z dnia 10 marca 2020 r. pozostawiające bez rozpoznania wniosek R Inc. o dopuszczenie do udziału w niniejszym postępowaniu w charakterze uczestnika (pkt 1 postanowienia). W konsekwencji, zgodnie z art. 195 § 3 p.p.s.a., jeżeli postępowanie zażaleniowe stało się bezprzedmiotowe przed przedstawieniem zażalenia wraz z aktami sprawy Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu, wojewódzki sąd administracyjny na posiedzeniu niejawnym umarza to postępowanie. Z taką sytuacją mamy do czynienia w rozpoznawanej sprawie, bowiem w wyniku uchylenia zarządzenia z dnia 10 marca 2020 r. przestało ono funkcjonować w obrocie prawnym. Tym samym przedmiot postępowania zażaleniowego, zainicjowanego zażaleniem strony skarżącej przestał istnieć, zatem postępowanie to stało się bezprzedmiotowe. Wobec powyższego Sąd, działając na podstawie art. 195 § 3 p.p.s.a., orzekł jak w pkt 2 sentencji postanowienia.