II SAB/Go 18/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jarosław Piątek po rozpoznaniu w dniu 9 kwietnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Stowarzyszenia L. z siedzibą w [...] na bezczynność Kierownika Zakładu Gospodarki Komunalnej w [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić Stowarzyszeniu L. z siedzibą w [...] od Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. kwotę 100 (słownie: sto) złotych tytułem uiszczonego wpisu od skargi.

Stowarzyszenia L. z siedzibą w [...] wniosło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na bezczynność Kierownika Zakładu Gospodarki Komunalnej w [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej, uiszczając jednocześnie na rachunek bankowy Sądu kwotę 100 zł. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 6 marca 2024 r. strona skarżąca została wezwana do usunięcia w terminie 7 dni braków formalnych skargi, pod rygorem jej odrzucenia, przez złożenie oryginału lub poświadczonego za zgodność z oryginałem odpisu regulaminu Stowarzyszenia, dokumentu potwierdzającego wpisanie Stowarzyszenia do ewidencji stowarzyszeń zwykłych oraz dokumentu określającego umocowanie do reprezentowana strony skarżącej, wykazującego, że osoba podpisująca skargę, tj. A.M. była do tego uprawniona w chwili dokonywania czynności, albo przez podpisanie skargi przez osobę (osoby) do tego uprawnioną. Wezwanie doręczono skutecznie stronie skarżącej w dniu 7 marca 2024 r. i do dnia wydania niniejszego postanowienia pozostało bez odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Badanie merytorycznej zasadności skargi każdorazowo poprzedza ustalenie, czy skarga została wniesiona z zachowaniem wszelkich wymogów formalnych przewidzianych przez przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm.; dalej jako p.p.s.a.). Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać elementy wskazane w tym przepisie charakterystyczne dla skargi. Jednym z wymogów formalnych, jakie p.p.s.a. stawia pierwszemu w sprawie pismu procesowemu, jest konieczność podpisania pisma przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a.). W myśl natomiast art. 28 § 1 p.p.s.a. osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Stosownie do art. 29 p.p.s.a. przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. W niniejszej sprawie skargę w imieniu strony skarżącej podpisała A.M. W związku z tym, że do skargi nie zostały dołączone żadne dokumenty, które potwierdzałyby umocowanie w/w osoby do reprezentowana skarżącego Stowarzyszenia, pismem sądowym z dnia 6 marca 2024 r. strona skarżąca została wezwana do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez między innymi nadesłanie w terminie 7 dni stosownych dokumentów, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało przesłane na adres wskazany w skardze i odebrane przez A.M. w dniu 7 marca 2024 r. Pomimo upływu zakreślonego przez Sąd 7-dniowego terminu, brak formalny skargi nie został uzupełniony. W konsekwencji na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., zgodnie z którym Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi Sąd orzekł jak w punkcie 1 sentencji. O zwrocie uiszczonego przez stronę skarżącą wpisu sądowego Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., w myśl którego Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy (punkt 2 sentencji).