II SAB/Go 116/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Michał Ruszyński Sędziowie Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz (spr.) Sędzia WSA Jarosław Piątek po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 15 października 2025 r. sprawy ze skargi M. K. na bezczynność Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w [...] w przedmiocie rozpoznania odwołania postanawia: odrzucić skargę.

Pismem z dnia [...] lipca 2025 r. M. K. wniósł skargę na bezczynność Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawnościw [...] w przedmiocie rozpatrzenia jego odwołania od decyzji Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności nr [...] w [...] z dnia [...] maja 2025 r., nr [...] W skardze zarzucono organowi to, że od dnia przekazania mu odwołania – [...] czerwca 2025 r. do dnia wniesienia skargi odwołanie nie zostało załatwione. Do skargi załączono ponaglenie skierowane do organu. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie przedstawiając stan faktyczny sprawy oraz podnosząc, że procedowanie w sprawie odwołania odbywało się terminowo. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna. Przedmiot skargi do sądu administracyjnego jest ściśle określony przepisami prawa. Sąd administracyjny kontroluje: legalność działalności organów administracji publicznej sprawowanej we władczych formach wymienionych w art. 3 § 2 pkt 1 – 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm., dalej jako "p.p.s.a."). Sąd administracyjny jest również właściwy do rozpoznania skargi na bezczynność organów w przypadkach, gdy mają one obowiązek działania, natomiast nie czynią tego w ustawowym terminie wyznaczonym dla załatwienia sprawy (art. 3 § 2 pkt 8 i 9 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie kwestionowana jest bezczynność Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w zakresie nierozpoznania (na dzień wniesienia skargi) odwołania skarżącego od decyzji organu I instancji dotyczącej ustalenia stopnia niepełnosprawności. Kontrola sądowa w takich sprawach została uregulowana w przepisach ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. Kodeks postępowania cywilnego (aktualnie tekst jedn. Dz.U z 2024 r., poz. 1568; dalej k.p.c.). Zgodnie z art. 4778 § 2 pkt 4 k.p.c. do właściwości sądów rejonowych należą sprawy o ustalenie niepełnosprawności lub stopnia niepełnosprawności. Zgodnie z art. 4779 §1 k.p.c. odwołania od decyzji organów rentowych lub orzeczeń wojewódzkich zespołów do spraw orzekania o niepełnosprawności lub decyzji wydanych przez ten zespół, wnosi się na piśmie do organu lub zespołu, który wydał decyzję lub orzeczenie, lub do protokołu sporządzonego przez ten organ lub zespół, w terminie miesiąca od dnia doręczenia decyzji lub orzeczenia. Zgodnie z § 4 tego artykułu, jeżeli organ rentowy lub wojewódzki zespół do spraw orzekania o niepełnosprawności nie wydał decyzji lub orzeczenia w terminie dwóch miesięcy od dnia zgłoszenia roszczenia w sposób przepisany, odwołanie (do sądu rejonowego) można wnieść w każdym czasie po upływie tego terminu. Z treści tych przepisów wynika, że zarzucana organowi bezczynność nie podlega kognicji sądu administracyjnego, gdyż drogi sądowe nie powinny ze sobą konkurować. Stanowi zatem skargę niedopuszczalną z uwagi na brak właściwości sądu administracyjnego w rozumieniu art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a., co skutkuje jej odrzuceniem.