II SAB/Go 11/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Kamila Karwatowicz po rozpoznaniu w dniu 24 lutego 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Stowarzyszenia [...] na bezczynność Burmistrza w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia 1. odrzucić skargę 2. zwrócić stronie skarżącej Stowarzyszeniu [...] od Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. kwotę 100 zł (słownie: sto złotych) tytułem uiszczonego wpisu od skargi.

Pismem z dnia [...] stycznia 2026 r. Stowarzyszenie [...] wniosło drogą elektroniczną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na bezczynność Burmistrza w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej objętej wnioskiem Stowarzyszenia z dnia [...] listopada 2025 r. (nowe stawki opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi). Jednocześnie na rachunek bankowy Sądu strona skarżąca uiściła kwotę 100 zł tytułem wpisu sądowego od skargi. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 4 lutego 2026 r. strona skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi, przez złożenie oryginału lub poświadczonego za zgodność z oryginałem odpisu: - dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej, wykazującego, że osoba podpisująca skargę była do tego uprawniona w chwili dokonywania czynności, albo przez podpisanie skargi przez osobę (osoby) do tego uprawnione, - regulaminu Stowarzyszenia, - dokumentu potwierdzającego wpisanie Stowarzyszenia do ewidencji stowarzyszeń zwykłych, - uchwały o wyborze Zarządu Stowarzyszenia [...], - listy wszystkich członków Stowarzyszenia. Wezwanie zostało wysłane na adres elektroniczny A.M., z którego to adresu skarga została wniesiona, i skutecznie doręczone w dniu 12 lutego 2026 r. Dnia 12 lutego 2026 r. wpłynęło do Sądu pismo strony skarżącej zatytułowane "Replika na odpowiedź organu na skargę". Pomimo upływu z dniem 19 lutego 2026 r. wyznaczonego przez Sąd terminu, strona skarżąca nie usunęła braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Na wstępie należy wskazać, iż postępowanie sądowoadministracyjne może zostać zainicjowane i toczyć się wyłącznie na podstawie skutecznie wniesionej skargi. Zgodnie z art. 28 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2026 r., poz. 143, dalej jako p.p.s.a.) osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Stosownie do art. 29 p.p.s.a. przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. W niniejszej sprawie skargę do Sądu w imieniu Stowarzyszenia [...] podpisała A.M. – Członkini Zarządu Stowarzyszenia [...]. Do skargi nie został dołączony żaden dokument, który uprawniałby ją do reprezentowania strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub sądami administracyjnymi, zatem pismem sądowym z dnia 10 lutego 2026 r., wystosowanym na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z 4 lutego 2026 r., strona skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia, przez złożenie oryginału lub poświadczonego za zgodność z oryginałem odpisu dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej, wykazującego, że osoba podpisująca skargę była do tego uprawniona w chwili dokonywania czynności, albo przez podpisanie skargi przez osobę (osoby) do tego uprawnione, regulaminu Stowarzyszenia, dokumentu potwierdzającego wpisanie Stowarzyszenia do ewidencji stowarzyszeń zwykłych, uchwały o wyborze Zarządu Stowarzyszenia [...] oraz listy wszystkich członków Stowarzyszenia. Wezwanie zostało wysłane na adres elektroniczny A.M., z którego to adresu skarga została wniesiona, i skutecznie doręczone w dniu 12 lutego 2026 r. (Urzędowe Poświadczenie Doręczenia – k. 45 akt sądowych). Pomimo upływu z dniem 19 lutego 2026 r. wyznaczonego siedmiodniowego terminu, strona skarżąca nie usunęła wskazanych braków formalnych skargi, co uniemożliwiło nadanie skardze dalszego biegu. W terminie otwartym do usunięcia braków strona skarżąca nadesłała do Sądu jedynie pismo – replikę na odpowiedź organu na skargę. W konsekwencji, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi Sąd orzekł jak w punkcie 1 sentencji. O zwrocie wpisu (punkt 2 sentencji) Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., w myśl którego Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.