II SAB/Go 11/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz po rozpoznaniu w dniu 23 marca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G.N. na bezczynność Wojewody w przedmiocie wydania zezwolenia na pobyt czasowy i pracę postanawia odrzucić skargę.

Pismem z dnia [...] grudnia 2022 r. G.N. wniósł skargę na bezczynność Wojewody w przedmiocie wydania zezwolenia na pobyt czasowy i pracę. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 7 lutego 2023 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od złożonej skargi w kwocie 100 zł. Odrębnym zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 7 lutego 2023 r. wezwano skarżącego do usunięcia w terminie 7 dni braku formalnego skargi przez podanie numeru PESEL skarżącego, jeżeli go posiada, będąc obowiązanym do jego posiadania. Wezwanie doręczono skutecznie skarżącemu w dniu 15 lutego 2023 r. Pomimo upływu zakreślonego przez Sąd siedmiodniowego terminu, skarżący nie uzupełnił braku formalnego skargi, ani nie uiścił wpisu sądowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Badanie merytorycznej zasadności skargi każdorazowo poprzedza ustalenie, czy skarga została wniesiona z zachowaniem wszelkich wymogów formalnych przewidzianych przez przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2023 r., poz. 259; dalej jako p.p.s.a.) oraz czy została należycie opłacona. Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać elementy wskazane w tym przepisie charakterystyczne dla skargi. Jednym z wymogów formalnych, jakie p.p.s.a. stawia pierwszemu w sprawie pismu procesowemu, jest konieczność wskazania w nim numeru PESEL osoby wnoszącej pismo (art. 46 § 2 pkt 1b p.p.s.a.). Elementu tego w skardze zabrakło, w związku z czym na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 7 lutego 2023 r. wezwano skarżącego do uzupełnienia tego braku skargi. Odrębnym zarządzeniem wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od złożonej skargi (w kwocie 100 zł), zgodnie bowiem z art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Jednym z takich pism jest skarga (art. 230 § 2 p.p.s.a.). Przepis art. 220 § 1 p.p.s.a. stanowi, że Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W takim przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do uiszczenia opłaty w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, a w przypadku skargi - pod rygorem jej odrzucenia (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Oba wezwania przesłano na adres do korespondencji wskazany przez skarżącego w skardze i skutecznie doręczono w dniu 15 lutego 2023 r. Analiza akt sprawy wykazała, że skarżący nie uzupełnił w wyznaczonym terminie braku formalnego skargi, ani też nie uiścił wymaganego wpisu sądowego, co uniemożliwiło nadanie skardze dalszego biegu. W konsekwencji, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. oraz art. 220 § 3 p.p.s.a. Sąd orzekł jak w sentencji.