II SAB/Gl 88/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Tomasz Dziuk po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym dnia 21 listopada 2022 r. sprawy ze skargi D. S. na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Starostę [...] w sprawie rozpoznania wniosku o wyznaczenie opiekuna procesu usamodzielniania oraz zatwierdzenia indywidualnego programu usamodzielniania postanawia: odrzucić skargę.

Pismem z dnia 14 lipca 2022 r. E. S., działając jako opiekun prawny skarżącego, wniosła skargę na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Starostę [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku o wyznaczenie jej na opiekuna procesu usamodzielniania. Z akt administracyjnych sprawy nie wynikało, aby skarżący przed wniesieniem skargi złożył do organu wyższego stopnia ponaglenie w trybie art. 37 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. kodeks postępowania administracyjnego (t. j. Dz. U. z 2022 r., poz. 2000 ze zm., dalej k.p.a.). W związku z powyższym opiekun prawny skarżącego został wezwany pismem z dnia 17 października 2022 r. do wskazania, w terminie 7 dni od doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi, czy przed wniesieniem skargi skarżący wystąpił do organu wyższego stopnia z ponagleniem w trybie art. 37 k.p.a. Wezwanie zostało doręczone opiekunowi prawnemu skarżącego w dniu 21 października 2022 r. W odpowiedzi na wezwanie opiekun prawny skarżącego w piśmie z dnia 25 października 2022 r. poinformował, że skarżący nie wnosił ponaglenia w trybie art. 37 k.p.a. do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a. skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia rozumieć należy sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak na przykład zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.p.s.a.) Zgodnie z art. 37 § 1 pkt 2 k.p.a. w przypadku przewlekłego prowadzenia postępowania przez organ stronie przysługuje prawo wniesienia ponaglenia. W myśl art. 37 § 3 k.p.a. ponaglenie wnosi się do organu wyższego stopnia za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie albo do organu prowadzącego postępowanie, jeżeli nie ma organu wyższego stopnia. Skarga wniesiona bez uprzedniego wyczerpania środków zaskarżenia w myśl art. 52 § 1 i § 2 p.p.s.a, jeżeli takie przewidywała ustawa, podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna na podstawie art. 58 § 1 p.p.s.a. Z opisanego stanu faktycznego wynika, że skarżący przed złożeniem skargi nie złożył ponaglenia do organu wyższego stopnia w trybie art. 37 k.p.a., a zatem nie wyczerpał przysługujących mu środków zaskarżenia. W związku z powyższym Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 52 § 1 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.