II SAB/Gl 74/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący sędzia WSA Elżbieta Kaznowska po rozpoznaniu w dniu 21 grudnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. D. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Prezydenta Miasta C. w przedmiocie wydania rozstrzygnięcia w sprawie zasiłku celowego p o s t a n a w i a odrzucić skargę.

Pismem z dnia 28 czerwca 2021 r. A. D. reprezentowany przez pełnomocnika w osobie P. K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Prezydenta Miasta C. w przedmiocie wydania rozstrzygnięcia w sprawie zasiłku celowego. Wobec niewykazania w wyznaczonym terminie przez pełnomocnika skarżącego, iż należy on do kręgu osób, wymienionych w art. 35 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2019 r., poz. 2325 ze zm., zwanej dalej p.p.s.a.) uprawnionych do reprezentowania skarżącego w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, na podstawie zarządzenia z dnia 29 października 2021 r. wezwano skarżącego do uzupełnienia braku formalnego skargi przez jej podpisanie. Dla dokonania powyższej czynności wyznaczono skarżącemu siedmiodniowy termin pod rygorem odrzucenia skargi. Jednocześnie wezwano skarżącego do wykazania w terminie 7 dni, czy przed wniesieniem skargi do Sądu wniósł ponaglenie do organu wyższego stopnia, stosownie do art. 37 § 1 kpa. Powyższe wezwano zostało doręczone skarżącemu w dniu 12 listopada 2021 r. W wyznaczonym terminie, który upłynął w dniu 19 listopada 2021 r. skarżący uzupełnił brak formalny skargi, nadsyłając do Sądu podpisany przez siebie egzemplarz skargi. Nie wykazał natomiast, że wystąpił z ponagleniem do organu wyższego stopnia nad Prezydentem Miasta C. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W pierwszej kolejności należy wskazać, że zgodnie z art. 52 § 1 i § 2 p.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia rozumieć należy sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak na przykład zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. Natomiast zgodnie z art. 37 § 1 pkt 2 k.p.a. w przypadku przewlekłości postępowania stronie przysługuje prawo wniesienia ponaglenia. W świetle art. 37 § 3 k.p.a. ponaglenie wnosi się: do organu wyższego stopnia za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie (pkt 1); albo do organu prowadzącego postępowanie - jeżeli nie ma organu wyższego stopnia (pkt 2). Jak wynika z akt administracyjnych sprawy skarżący nie wyczerpał toku prawnego przewidzianego w procedurze administracyjnej, a mianowicie nie poprzedził skargi ponagleniem. Zdaniem Sądu nie można uznać za ponaglenie pisma skarżącego z dnia 21 maja 2021 r., gdyż adresatem tego pisma jest Prezydent Miasta C., a nie organ wyższego stopnia. W tym stanie rzeczy Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a., odrzucił skargę.