II SAB/Gl 6/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Rafał Wolnik, , , po rozpoznaniu w dniu 26 maja 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. D. na bezczynność Wójta Gminy L. w przedmiocie rozbiórki obiektu budowlanego p o s t a n a w i a: odrzucić skargę

Pismem z dnia 14 grudnia 2022 r. J. D. (dalej: "skarżący") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, skargę na bezczynność Wójta Gminy L. w przedmiocie rozbiórki obiektu budowlanego. Na mocy zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 18 kwietnia 2023 r. (pismo z dnia 19 kwietnia 2023 r.) skarżący został wezwany do usunięcia braku formalnego skargi poprzez nadesłanie podpisanej skargi, stosownie do wymogów art. 46 § 2a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. jedn. Dz. U. 2023 r. poz. 259 ze zm., dalej: "p.p.s.a."), w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Jednocześnie skarżący został wezwany do wykazania, w terminie 7 dni, czy przed wniesieniem skargi wystąpił z ponagleniem w trybie art. 37 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t. jedn. Dz. U. z 2022 r. poz. 2000, dalej: "k.p.a.") do organu administracji publicznej wyższego stopnia, pod rygorem jej odrzucenia. Nadto, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 18 kwietnia 2023 r. wezwano skarżącego do uiszczenia 100 zł tytułem wpisu od przedmiotowej skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwania zostały odebrane przez skarżącego w dniu 24 kwietnia 2023 r. W odpowiedzi na nie, skarżący wyraził swoją obojętnością co do dalszych losów postępowania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Na mocy art. 220 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata, jednocześnie przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby w terminie siedmiu dni uiścił opłatę (§ 1); natomiast skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony wpis, podlega odrzuceniu przez sąd (§ 3). Nadto, wskazać trzeba, że zgodnie z art. 52 § 1 i § 2 p.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia rozumieć należy sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak na przykład zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. Natomiast zgodnie z art. 37 § 1 pkt 1 k.p.a. w przypadku bezczynności organu stronie przysługuje prawo wniesienia ponaglenia. W świetle art. 37 § 3 k.p.a. ponaglenie wnosi się: do organu wyższego stopnia za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie (pkt 1); albo do organu prowadzącego postępowanie - jeżeli nie ma organu wyższego stopnia (pkt 2). Odnosząc się do kwestii braku formalnego i fiskalnego skargi, zaznaczyć należy, że pismo z dnia 19 kwietnia 2023 r., jak i zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego, zawierające prawidłowe pouczenia o skutkach niezastosowania się do nich w wyznaczonym terminie, doręczono skarżącemu w dniu 24 kwietnia 2023 r. Zatem siedmiodniowy termin do uzupełnienia braku formalnego, jak i fiskalnego skargi upłynął w dniu 2 maja 2023 r. Braki te nie zostały uzupełnione. Ponadto, jak wynika z akt sprawy, skarżący nie wyczerpał toku prawnego przewidzianego w procedurze administracyjnej, a mianowicie nie poprzedziła skargi ponagleniem. Odpowiedzi na wezwanie Sądu w tym zakresie również nie udzielił. Wobec powyższego, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 220 § 3 oraz art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., orzeczono jak w sentencji.